商贸流通和第三产业的快速发展，是现代市场流通趋势的客观要求，也是当前全州经济社会发展的迫切需要。我们要从牢固树立和落实科学发展观的高度，不断优化商业布局，加快建立健全统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系，努力把商贸流通和第三产业培育成为我州经济发展新的增长点。
一、确立商贸流通和第三产业在经济社会发展中的重要地位
　　商贸流通和第三产业是拉动区域经济快速发展的重要力量。2004年，全州实现社会消费品零售总额7.67亿元，比2002年消费品零售总额6.36亿元增长20.6%；第三产业实现增加值8.33亿元，对经济的贡献率达到42.34%，拉动经济增长4.8个百分点，比2002年第三产业实现增加值6.75亿元增长23.7%；出口创汇1773万美元，比2002年429万美元增长3.13倍。可见，近几年我州商贸流通和第三产业发展迅速，对经济增长发挥了非常关键的作用，已经成为促进全州经济发展的一支非常重要的力量。据研究，投资每增加1%，可以拉动GDP增长0.2%；居民消费每增加1%，则可以拉动GDP增长0.8%。以消费带动有效的经济增长，已成为当今经济发展的必然趋势和国家宏观政策调整的重要取向之一。因此，着眼发展，我们必须明确认识到我州市场建设的现状和差距：商贸活动的范围小、购物环境差，市场规模小、档次低、体系不健全，经营特色不突出，缺少规模大、知名度高、辐射能力强的大型批发市场和专业市场。这种现状，不仅影响商贸流通和第三产业的健康发展，也产生了许多负面影响。比如：由于本地缺少批发市场，零售商业被迫到外地采购货源，既增加了流通费用，也造成我州购买力大量外流，直接或间接地削弱了生产和流通企业的融资条件；由于市场秩序不规范，经营者规范经营的意识和广大群众对合格产品的消费意识淡薄，造成假冒伪劣商品冲击市场现象严重，且品种多、数量大、范围广；由于大量农畜产品不能有效地转化为商品，造成农牧民收入增长缓慢，反过来也限制了农牧村的购买力，等等。这种现状也使得全州最终消费需求总体上占社会总需求比例低，消费需求对经济的拉动作用还没有真正发挥出来。同时，由于市场体系不健全、经营缺乏信誉、存在商业欺诈等现象，在不同程度上挫伤了消费者的消费积极性，居民在州外消费支出比例大，使得有效的消费需求萎缩，削弱了扩大内需的基础。因此，要扩大消费，保持经济发展的好势头，就必须健全市场体系，推动商贸流通和第三产业的大发展、快发展。
　　同时，商贸流通对环境建设将产生深远的影响。商业环境是城镇的窗口，商业的发展能提供良好的投资环境，规范的市场秩序更是良好的信用环境，一个地方经济的繁荣、协调和持续发展，离不开良好的商业环境。推进商贸流通业的发展，是有效地优化全州投资环境，扩大投资的需要，也是全力打造甘南旅游新形象的需要。此外，商业服务业是第三产业的重要组成部分，也是劳动密集型行业，涉及多领域、星罗棋布的商业服务企业，是吸纳社会劳动力的重要渠道，可为全社会提供大量的就业岗位。
　　二、优化商贸业布局，创建规范的市场体系和安全放心的消费环境
　　当前全州大规模的城镇化基础设施建设，为商贸流通和第三产业拓展了发展空间。我们要抓住这一有利时机，抓紧构建新的商贸业布局，完善市场体系，培育骨干流通企业，推动商贸流通和第三产业的大发展、快发展。
　　1、以城镇建设为契机，超前谋划商业布局。一个地方是否繁荣，很大程度上取决于该地商业的发达程度；地方商业的建设和发展，又对经济发展起到巨大的推动作用。当前，我州各县市所在地和部分乡镇正处于大规模的城镇建设改造过程中，为商业发展提供了巨大空间，也是商业布局新一轮战略调整的机遇期。因此，要结合各县城改造、冶力关、新城、郎木寺、麻路等小城镇建设、商品房建造、道路拓宽和环境集中治理，超前谋划和建设好中心商业区、区域商业中心、专业特色街等多层次的城镇商贸区，不断完善城镇商业功能，增加城镇繁荣气息，提升城镇形象品位。在加快商业市场建设的同时，抓好商贸流通发展规划，根据我州民族文化特色、社会经济现状和发展方向，充分论证，制定符合未来经济发展的商业布局规划，以更好地指导今后的商贸业发展。
　　2、突出重点，创建一批专业市场和批发市场。专业市场和批发市场可以有效地带动旅游、餐饮、金融、交通运输等行业的兴起，从而促进第三产业的发展。目前，我州专业市场和批发市场无论在数量上，还是在规模上都与先进地区的差距较大。今后应遵循“建设、引商、繁市、效益”的方针，一方面按照大市场、大流通的要求，新建、扩建一批辐射带动能力强的专业市场和批发市场。比如：民族用品、农牧业机具、建材、综合集贸、农副产品、中药材、山野菜等批发市场，注重把工业品和农畜产品批发市场建设作为流通中心建设的重中之重，在全州形成一场一类、各具特色、互相补充、配套齐全的市场格局。另一方面，要在扶持、激活现有市场上下功夫。对玛曲、合作的畜产品交易市场，夏河的民族特需品市场，合作的民贸大厦、工贸和粮贸商场、银亿果蔬市场，临潭的洮州商城，玛曲的华尔宗市场、建材市场、综合市场等一批现有市场，抓管理、上规模、上档次、增效益，使之做大做强、树立样板，发挥示范带动作用，以此吸引、带动外地客商和民间资本发展个体私营经济和第三产业，最终达到活跃市场，繁荣经济的目的。
　　3、加强引导扶持，培育一批骨干流通企业。发达地区的实践证明，培育骨干流通企业，发挥典型示范作用，是推进商贸现代化的一条有效途径。我州商贸流通影响力低的原因之一，就是缺少大型骨干流通企业。因此，要采取多种有效措施，在全州培育一批骨干流通企业。一要紧紧抓住商贸企业改制后新机制的运作，帮助州物资公司、茗泰和高原商贸公司、州运输公司、玛曲医药公司等企业进一步完善法人治理结构，彻底转换企业内部经营机制，充分发挥出民营机制的勃勃生机，尽快形成企业在体制机制上的优势，把企业搞活，把规模做大；二要加强对香巴拉大酒店、安多饭店、甘南饭店等饮食服务企业的技改投入，提升服务档次，提高服务质量，使其成为我州服务业领域的龙头企业；三要支持雪羚集团、临潭顺达商贸有限公司等民营企业发展现代物流业，形成联通州内外、省内外的高效物流网络；四要引导企业扩大对外开放、开拓州外市场，“走出去”攀高结贵、投资兴业、扩大销售，“请进来”嫁接改造、做大做强、增强实力。
　　4、整顿和规范市场秩序，推进安全放心消费。坚持“标本兼治、着力治本”的方针，把整顿和规范市场经济秩序作为一项长期的工作任务，重点抓好以下环节：一是健全市场监管的有效机制，强化市场监管，将集中打击与日常监管相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合，将此项工作纳入规范化、法制化轨道；二是围绕关系人民群众身体健康的重大问题，全面实施食品、药品放心工程，抓住重点商品、重点市场、重点区域和大案要案，严厉打击销售假冒伪劣商品，以次充好、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈等违法违规行为；三是加强市场管理，规范流通秩序，依法治理市场，全面提高市场管理水平和质量，制止不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益；四是加强企业信用建设，培育企业的良好信用，倡导诚信为本，操守为重的良好风尚，规范企业经营行为，把企业和行业自律与行政执法部门监督、社会监督有机地结合起来，提高生产经营者的诚信度。通过规范和建立良好的市场经济秩序，创造安全放心的消费环境。
　　通过以上努力，相信可在我州建立起较为完善的市场体系，合理的市场布局，良好的市场秩序，诚信的市场行为，使广大人民群众树立起在甘南消费的信心，激发消费积极性，进一步促进甘南消费市场的繁荣，广开就业门路，带动我州经济社会的全面发展。