加强招商引资工作的实践与思考

副州长  冯文戈

　　发展是我们党执政兴国的第一要务，也是科学发展观的第一要义。树立和落实科学发展，关键是抢抓重要战略机遇期，加快发展步伐。作为欠发达的甘南州来讲，加快发展的一项重要工作，就是加大招商引资力度，强力推进开放带动战略。
　　一、认清形势，把招商引资作为实施开放带动战略的重要举措来抓
从1998年首次在第六届“兰洽会”上成功签约甘南佛阁藏药生产项目以来，我州开放开发步伐明显加快，招商引资工作取得明显成效。一是引资总量持续增长。1998年至2004年，全州共签订各类招商引资合同200个，合同利用州外资金189.1亿元。其中，去年签约项目到位资金2.21亿元，占当年投资计划的47.6%。二是引资项目运行良好。去年签订的59个合同项目中，当年开工项目13个。有39个合同项目正在做开工前准备工作，即将开工建设，履约率达到89%；一批协议项目有望转化为合同项目。三是引资质量不断提高。各县市、各部门根据各自资源优势，引进了一批对区域经济具有拉动效应的大项目、好项目，如水电、矿产、畜产品、旅游、中藏药等一大批开发项目的实施，对我州的资源开发和经济结构调整，将起到十分重要的促进作用。四是投资环境不断改善。近年来，全州交通、市政等基础设施不断完善，州、县市分别制定了招商引资优惠政策，推行“一站式”服务，规范、简化了投资项目审批手续和收费标准，全州投资环境的吸引力和竞争力有了新的提高。通过招商引资，很大程度上缓解了我州经济发展的资金制约，培植了一些新的经济增长点，加快了结构调整步伐，扩大了就业渠道，有力地促进了经济社会各项事业的发展。同时，通过招商引资，使甘南与全国各地建立了广泛的联系与交流，宣传了甘南的优势资源和投资环境，扩大了甘南的知名度。
　　但与先进发达地区和省内兄弟州市相比，仍存在一些差距。一是在招商引资的成效上有较大差距。表现在项目前期工作质量不高，储备不足，策划论证和包装推介工作滞后；引资项目少、规模小，资金到位率和项目投产率还不高，去年实际利用的引进资金占我州全社会固定资产投资总额的14%左右。引进的大企业、大公司和有高附加值的产业类、加工类项目就更少。这些情况表明，招商引资对全州经济发展的促进带动作用还没有得到充分发挥。二是一些干部对招商引资工作的重要作用认识还不够深刻，没有上升到战略的高度来看待。三是抓落实的力度不够，工作任务、责任落得不实，招商引资的方式方法比较单一、落后，考核激励机制尚未建立，缺乏主动招商的动力和压力。还需进一步形成全社会支持、参与招商引资的大环境。
　　发达地区的经验充分证明，要保持经济的连年高速增长，仅仅依靠国家的支持和自身的资金积累，仅仅在现有产业和存量要素上做文章是远远不够的。必须面向市场，通过招商引资、利用外资、激活民资、吸引各类投资来解决。因此，我们要牢固树立抓招商引资就是抓经济工作的思想，以快人一拍的工作节奏，高人一等的思维方式，抢占招商引资制高点，把握招商引资主动权，努力推动全州招商引资工作再上新台阶。
　　二、突出重点，精心包装推介我州投资项目
　　（一）进一步拓宽招商引资领域，精心推出一批大项目、好项目。根据我州实际，今后在项目的推介上，应做到“五个结合”：一是招商引资与特色资源开发相结合。加大资源开发力度，延