各县市人民政府，州政府各部门，省属驻甘南各单位：
      为了认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）精神、州委1522253发展战略和全州经济工作会议精神，了解掌握政府系统推行政务公开工作的情况，总结经验，发现问题，指导今后的工作，州政府督查室近期对全州政府系统政务公开工作开展情况进行了督查，重点对教育、卫生、畜牧、人事、国土、建设、农林、社保等有关部门及其下属单位进行了抽查。现将督查情况通报如下：
      一、推行政务公开的基本情况
      近年来，各县市、各部门在贯彻中央和省州就政务公开工作提出的具体要求方面都开展了大量的工作，并且在严格遵守政务公开原则，大力促进依法行政的基础上，尝试了许多新的形式和方法，逐步在各级基层组织都推行了政务公开。尤其是近两年，政务公开的组织领导和监管力度得到了进一步的加强，制度和措施逐步建立和完善，政务公开的形式和内容更为丰富和全面，在本着为民服务，改进机关工作作风和提高工作效率的原则，突出政务公开的重点，就群众关心的难点、热点问题，在不涉及保密的情况下重点予以公开，初步形成了公平、公开、公正、透明高效的政务工作氛围。从而促进了依法行政行为进一步规范。全州政务公开工作步入了制度化、规范化和经常化轨道。
      （一）认识不断深化，领导重视，组织机构健全。根据政务公开的总体要求，各县市、各部门均把政务公开工作列入重要议事日程，及时成立了政务公开领导小组和专门的负责科室及负责人，制定、修改、完善了各自相应的《政务公开工作实施方案》，做到工作有人抓，有人管，有人督促检查，形成了各负其责，齐抓共管，层层落实的良好工作局面，同时，各县市、各部门将政务公开工作与政务工作、党风廉正建设的考核考评制度挂钩，为政务公开的推行提供了制度保证。
      （二）及时公开应公开的事项。政务公开的推行是一项长期的不断完善的工作任务。在政务公开的内容方面，各县市、各部门能够把国家和省、州的新的政策、规定及时的面向群众予以公开，尤其是如大中专毕业生的招考分配、各类审批事项的办理程序及收费、重大项目资金的收支、低保金的资格审定和发放等一些关乎广大群众切身利益的公开内容，相关部门都能够及时地公开，并通过各种宣传手段来接受社会监督，同时及时公开财务收支、人事任免和选先评优等事项。如州卫生局结合自身工作实际，能够及时地将一些关乎“民生”的政策规定以及具体的实施标准采取不同的形式予以公开，同时对病人选择医生、医疗服务价格、药品价格、学校收费、办证收费等群众关心、社会关注和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点来抓，实施了“阳光操作”，密切了党群、干群关系，提高了机关工作效率。
      （三）支持政务大厅窗口工作，行政审批事项纳入大厅实行“六公开”办理。自州政府政务大厅运行以来，各级领导、社会各界和广大人民群众对大厅的建设和运行给予了很大的关怀和支持，各进厅部门和单位对各自的窗口工作也非常重视。各类进厅办理的行政审批项目也都严格按照大厅的各项管理制度严格实行“六公开”办理，各部门本着简化办事程序，减少审批环节，方便广大群众，提高办事效率的目的，真正给窗口充分授权，并制定相关的指导性文件，如州建设局针对本部门的工作特点，为了更好地规范进厅办事程序，下发了《关于进入政务大厅办理事项有关问题的通知》，做到了办理工作和制度落实并行，杜绝了“双重受理”等违规问题的发生。
      （四）政务公开的内容丰富，形式多样。在认真落实政务公开工作的“一栏、两有、三挂、四上墙”基本形式的基础上，各县市、各部门也不同程度地尝试了一些新的政务公开形式，通过本县市、本部门自己的网站，以及各类新闻媒体、报刊杂志、公示牌、宣传单、宣传车、各种宣传日的活动等等，内容也从单一向多元逐步发展，最大限度地扩展公开内容。
      （五）政务公开的各项制度进一步健全。在政务公开工作推行过程中，州委陈建华书记和沙拜次力州长在有关会议上都提出了重要指示和要求，州委常委、副州长李钰在全州经济工作会议上也做了安排和部署，各县市、各部门都能够按照要求认真的贯彻落实，采取召开动员会议，集中学习等形式进行传达，进一步统一了干部职工的思想，提高了对政务公开必要性和其重大意义的认识。制定了对内和对外系统的政务公开制度，对财务管理、项目经费的开支、审批咨询和办理、部门以及科室职责等等都制定了可行的制度，建立了相应的监管机制。部分县市和部门还针对新的政务公开工作形势，充分发扬民主，积极主动的研究，制定出了一些切合自身实际要求的制度和措施，制定和公开了《政务公开办事指南》等制度和措施，有效的指导和督促了政务公开工作的落实。州教育局在政务公开工作的推行中，突出一个“细”字，在政务公开的各个环节都制定了相应的制度和措施，通过抓好各学校的“教代会”制度的建立和落实，有力的促进了校务公开的深化和有效推行。并且在局机关内部编发《一周情况快讯》，公布行政工作的计划安排和进展以及完成情况，进行量化评比，使机关工作作风得到进一步转变，工作效率进一步提高。
      二、存在的问题
      （一）个别部门和单位对政务公开的重视程度还不够，对政府院内政务公开栏每季度更新的政务公开内容报送不及时。
      （二）少数部门政务公开的内部监督机制不健全，监管力度不强。对政务公开内部的监督没有制定系统的、切实可行的制度和措施，在管理人员和工作人员变动后不能及时调整和完善组织管理和监督机制。造成政务公开工作的被动和滞后。
      （三）各部门之间和部门下属单位之间推行政务公开工作进展不平衡，留有死角。有些部门在抓好自身政务公开工作的同时，对下属单位政务公开工作的指导和监督不到位，政务公开工作的步调不够一致，从上到下思想上没有形成统一，出现己重彼轻的现象。
      （四）政务公开的创新上主动性不强，同时对一些新的应当公开政策和规定宣传形式单一、力度不大。对政务公开工作的形式上只局限在传统的固定模式，不能够结合本部门的实际情况和新的工作特点，全面及时地将群众关心的公开事项予以公开。同时，主观能动性和客观优势没有得到充分发挥和有效利用，没有采取一切可行手段和方式全面推行政务公开工作。
      三、对今后政务公开工作的几点建议
      （一）加强领导，健全机构，落实责任，进一步完善政务公开的运行机制。州政府已将政务公开工作纳入各部门经济目标责任制考核内容，并要求在“服务甘南经济、方便群众办事、转变政府职能、提高工作效率”上发挥更大的作用。为此，各县市、各部门要把推行政务公开工作列入主要议事日程，细化目标责任，精心组织实施。形成工作有部署，实施有检查，公开有效果，违规有追究的运行机制。近两年，由于班子调整，人员变动较大，原有的政务公开领导小组成员也有较大变化，建议各县市、各部门对各自政务公开领导小组成员尽快进行调整和充实，切实担负起推行政务公开的责任，把政务公开工作深入持久地开展下去。
      （二）突出重点，抓好关键，促进政务公开工作经常化、制度化。要紧紧抓住关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注，与民生问题密切相关的重要事项，实行重点公开。当前，要着重对农牧村“五保户”供养制度、城市“低保”人员医疗保险制度、城市零就业家庭就业援助工作，农牧村最低生活保障制度、大中专毕业生就业情况等“民生七件事”的关键环节进行全面公开。对内公开方面，要着重抓好廉洁自律、干部管理、财务管理、评定职称等事项的公开。同时要抓好学校、医院、供水、供电、供热、环保、公交等公共事业单位的政务公开。积极营造公开、公平、公正的良好社会环境。
      （三）积极探索，认真实践，增强政务公开的实效性。各县市、各部门在坚持实行“一栏、两有、三挂、四上墙”的基本形式外，还要从实际出发，大胆探索，认真创新政务公开工作的新形式、新途径、新方法，如创造条件建立部门网站进行公开，重点事项纳入政府网站进行公开等。进一步扩大政务公开的覆盖面，增强政务公开的实效性。
      （四）健全制度，强化监督，确保政务公开工作顺利进行。各县市、各部门要结合实际，进一步健全和完善政务公开的各项规章制度。特别是要建立政务公开责任追究制度，每年度对本县市、本部门的政务公开工作进行督促考核，对工作有成效、成绩突出的给予表彰奖励；对工作不力的进行通报、批评；对工作失职的追究责任。进一步规范行政行为，促进政务公开工作健康有效地开展。
      （五）各有关部门要按照州政办发[2005]179号文件要求，对设在州政府大院内的政务公开栏承办工作予以高度重视，及时报送所需公开内容。

      二O O七年五月十一日