各县市人民政府、州政府各部门、省属驻甘南各单位：
      为进一步贯彻实施好州委常委、常务副州长李钰在州政府政务大厅入驻动员会议和州政府廉政工作会议上提出的“严禁已进厅的项目仍在原单位继续受理的现象发生”的要求精神，根据州政府的安排，政务大厅管理办公室与州监察局抽调人员，分两个检查组，于4月中旬对部分进厅单位2007年行政审批项目受理和办结情况进行了重点督查。现将有关情况通报如下：
      一、基本情况
      为了切实做好这次抽查工作，州监察局、政务大厅管理办公室向进厅各单位联合发出了检查通知，明确了抽查的重点、内容和方法，进厅各单位按照通知精神积极开展了自查，并及时做出了有针对性地书面汇报，全力配合，从而使得督查工作顺利开展。
      今年是州政府政务大厅各项工作的开局之年，为切实搞好工作，政务大厅确定今年的工作目标是：规范各项管理，理顺工作关系，夯实工作基础，力争全年办理各类行政审批事项超千件。为确保工作目标的顺利实现，各进厅部门按照《甘南藏族自治州人民政府政务大厅实施方案》要求，对政务大厅窗口的业务工作采取主要领导亲自抓，分管领导具体抓的办法，多次召开专题会议，研究部署相关事宜，明确工作任务，落实工作责任，完善和修改有关规定制度，理顺与政务大厅的关系，有些部门还向下属部门基本单位部门科室专门发文，要求对政务大厅的工作要高度重视，密切配合，实行所有已进厅项目均在大厅受理。在各进厅单位的重视支持下，进入三月份以来，政务大厅各项行政审批和咨询事项的受理量呈快速上升的态势，截至4月26日，政务大厅受理量已达到398件，办结344件，其中缩短承诺时限、提前办理150件，占办结量的43.6%，政务大厅网站访问达9千多人（次），社会影响不断扩大。
      （一）充分授权，支持大厅窗口工作
      各部门为了支持好大厅窗口的工作，给客商提供优质、高效、公开、公正的服务，把充分向政务大厅办事窗口授权作为衡量深化政务公开，提高行政效率的具体内容，与其他工作同安排、同部署，并作为转变部门职能，创新服务模式，提高行政效能，方便客商办事的一项重要工作来抓，在积极理顺本单位与政务大厅、单位相关业务科室与政务大厅办事窗口、进入政务大厅行政审批程序与政务大厅业务流程之间的关系上下功夫，坚持主要领导过问，分管领导具体衔接，首席代表核实项目，工作人员具体操作等办法，真正给窗口充分授权，确保受理事项在政务大厅窗口按时办结。真正简化了办事程序，减少了审批环节，提高了办事效率，发挥出了政务大厅服务客商的高效、快捷作用。
      （二）加强进厅项目办理，杜绝违规受理行为。
      自2007年1月州政府政务大厅正式启动运行以来，绝大多数进厅单位认真落实《甘南州人民政府政务大厅管理办法（试行）》以及《行政审批违规责任追究制度》等规章制度，对已进入政务大厅的行政审批项目，在原单位或大厅以外的地方受理等违规行为。进驻大厅的窗口工作人员能够严格依法行政，按规定的职责和权限进行审批受理，努力提高工作效率，全力为社会公众提供优质、高效、透明的服务。
      二、检查中发现的问题
      从这次检查的情况看，绝大多数进驻政务大厅部门能够认真贯彻落实州政府的要求精神，自觉遵守州政府关于集中办理行政审批事项的各项规定，向窗口人员授权，进厅项目坚持一律在政务大厅受理，给政务大厅的工作给予有力的支持和配合。但是在检查中发现，也有极少数进厅部门存在一些不容忽视的问题，主要有：
      （一）少数进厅单位仍然存在“双重受理”的情况。抽查发现有些单位的进厅项目仍然在原单位继续受理，导致本部门设在政务大厅办事窗口无事可办。其中司法局违反大厅规定，仍然在原单位办理各种公证达112件；农机局违反规定在本单位继续受理办件达20件；消防分局违反规定在本单位继续受理事项9件。这些部门的违规行为，使这三个单位设在政务大厅的办事窗口长期闲置，从正式运行至今未受理一件审批事项，直接影响到大厅整体工作的开展。
      （二）单位对大厅集中收费存在一定的误解。在此次检查中我们了解到，有一部分单位主管领导对政务大厅统一收费的制度存在一定的顾虑，怕本单位利益受到损害，从而消极配合大厅工作，甚至存在抵触情绪。
      （三）对政务大厅窗口授权不充分。此次检查中我们了解到少数窗口单位没有按照州政府要求充分授权给窗口工作人员，如州质监局对窗口授权不充分，部分应该进驻大厅的票据没有跟随窗口人员一起进入大厅，仍然留在本单位，从而造成窗口人员只有受理事项的权利，而开票、收费等一系列工作都要回本单位进行。
      三、下一步工作的打算
      （一）进一步规范管理。建立各进厅单位领导定期到政务大厅了解和检查大厅窗口工作的机制，健全完善定期通报政务大厅工作情况的制度；严格落实政务大厅各项日常考核管理工作，制定具体的考核办法，细化考核工作；不定期地检查、进厅各项行政审批项目在原单位受理办理情况，坚决杜绝进厅项目在原单位继续受理的问题。对违反规定，继续在原部门受理的，按照《甘南州人民政府政务大厅行政审批违规责任追究办法（试行）》（州政办发[2007]50号）进行责任追究，严肃处理。督促各进厅单位尽快理顺与政务大厅窗口的关系，减少审批环节，压缩承诺时限，规范办事流程，提高工作效率。
      （二）规范进厅单位和进厅项目。在现有进厅项目的基础上，深入调研，摸清情况，协调部分窗口单位将未纳入政务大厅的行政审批事项及办事频率高的便民服务事项纳入政务大厅窗口办理；并对部分进厅项目进行重新审核，进一步规范，继续筛选第三批进厅单位，不断优化进厅单位和进厅项目结构，切实达到服务社会、方便群众、方便基层的目的。
      （三）加大窗口办理工作力度。进一步理顺进厅各部门和部门窗口的关系，促进部门向窗口充分授权，除依据法律法规需要由部门领导班子研究或一把手决定、审签的重大事项外，一律在窗口办理，使窗口有责有权。凡窗口人员无法胜任办理的审批项目，部门可选派得力干部，经大厅管委会同意，进行替换，入驻窗口，以实现迅速、快捷办理的要求。
      （四）规范联办事项运行机制。对涉及几个单位办理的行政审批事项，认真做好协调配合，进一步规范相应的联办制度，加大对联办件办理情况的督查、协调工作力度。

      二OO七年四月二十七日