今年州十四届人大一次会议和州政协十二届一次会议期间代表和委员共向州政府提出意见建议和提案379件，交由政府办理的371件，2月5日州政府会同州人大、州政协召开“两会”代表建议提案交办会，对建议和提案进行了分解，交由40个部门和单位进行具体承办，并对今年的建议和提案办理工作进行了全面安排部署，李州长对办理工作提出了新的要求即：“扎扎实实地做好今年“两会”代表、委员意见建议和提案的办理工作，力争落实率、见面率、满意率较往年都有新的突破、新的提高，使人民群众得到更多的实惠，群众关心的热点、难点问题得到进一步解决”。会后州政府办公室根据部门和单位提出的现场办理意见，对今年建议提案的现场办理工作进行了具体安排，各承办部门和单位及时开展了办理工作。目前，代表建议和委员提案的办理工作已到了关键阶段，为了进一步促进部门和单位落实和解决建议提案所提问题，促进整体办理工作上一个新台阶，近期内州政府办公室对办理工作进行了督查，并由分管秘书长同人大代工委、政协提案委召开建议提案办理进展情况汇报会，听取了16个重点部门和单位办理进展情况的汇报。现将有关情况通报如下：
      一、工作进展情况
      2007年州政府系统承办的人大代表建议和政协委员提案共计371件，其中人大代表建议191件，政协委员提案共180件，内容涉及全州经济发展、社会稳定和民生问题的各个方面。州政府从建设和谐社会的高度出发，由州长重点抓、负总则，常务副州长具体抓督查、抓督办，各分管州长深入抓分管部门的办理工作，州政府把建议提案办理工作列入政府与部门年终工作目标管理责任书考核范围。州政府办公室根据州政府的总体要求，具体抓督促、协调和总体办理质量与进度。按照分级负责，归口办理的原则和实事求是、量力而为、分类督办、力求实效的工作思路，对建议提案的办理工作进行扎实安排部署，确定办理时限、质量和进度要求及现场办理工作。州政府各具体承办部门和单位及时对召开专题会议把建议提案的落实和分管工作纳入局（委、办）的重点工作，认真安排部署，分解给相关办理科室，由分管领导包案督查，同时要求各承办科室和具体承办人员把办理工作同部门的工作重点和业务科室的特点相结合，对建议提案所提出的问题进行认真研究，按建议提案所涉及问题的轻重缓急和办理条件的成熟程度列出办理计划、办理进度和质量要求，形成了办理工作主要领导抓安排部署、分管领导抓质量进度、办公室督促协调、业务科室抓承办落实的工作格局，分工明确，责任到人，任务落实，保证了办理工作的有序进行，形成了各承办部门“重点安排、包案督查、调查研究、认真办理、分步落实、集中答复”的有效办理机制。州教育局把建议提案办理列入领导包案督查范围，与代表委员共同研究解决问题，并把办理工作与具体经办人的年终业务考核挂钩，州交通局建立了回访代表委员制度，州财政局形成了以政策资金全力保证建议提案办理的工作特点，州水电局建立了对建议提案所涉及问题的调研制度，在两会结束后，由局领导带队，到问题现场进行走访，调查研究解决问题的方法和途径，州发改委进一步完善了以项目带动建议提案办理，以建议提案所提问题引导带动国家有关政策、项目争取的工作机制，其他承办部门也不断创新，形成各具特色的建议提案办理新摸式。这些经验和做法，极大的保证了我州政府系统建议提案办理工作的顺利进行。到目前，70%以上的建议提案已办理完毕，办理答复件近100件，大部分办理部门正在着手集中答复，现场办理前期准备工作也已基本完成，条件成熟的部门将于近期进行现场办理。
      二、存在的困难和问题
      虽然我州政府系统办理建议提案工作有了一定的进展，但由于我州经济社会发展水平及财政困难等客观因素的制约，问题解决率无法得到大的提高，同时在主观方面也存在一些不容忽视的问题。一是我州财力无法保证办理建议提案所需资金。二是各部门对国家和省有关政策的预见性不强，所承办的建议提案与国家和省上政策的衔接无法达到一致，造成建议提案所提问题解决率低。三是在综合类建议提案的办理中，相关部门缺乏沟通，有些部门和单位各办各的，各答复各的，缺乏共同解决问题的力度。四是对建议提案所涉及问题缺乏深入研究，对办理情况缺乏跟踪督查，办理答复工作过于表面化。五是大多数单位走访代表委员制度坚持不够好，走访不到位，这些困难和问题不同程度的制约了总体办理工作的效果。
      三、对下一步工作的打算
      一是各级领导要带头办理。各承办单位一把手要把代表建议、提案办理工作作为一项重要工作来抓，不仅要负总责，还要亲自部署组织，对重点议案建议要深入调查研究，亲自参与办理，形成一把手全程抓办理的工作机制。同时，还要加强督促，提高办理质量。
      二是要进一步健全办理机制。要按照部门制定的办理计划，落实好责任人、办理人员，明确办理时限，提高办理效率。要把代表建议、提案办理工作与争创先进单位、机关效能建设和年度考核等相挂钩，从而增强办理人员的工作责任感和主动性，保证办理工作“件件有人办，事事有人管”。
      三是加强与人大代表和政协委员的沟通和联系。各承办单位要增强主动意识，加强与两会代表的沟通交流，广泛听取代表们的意见和建议，促使问题得到圆满解决。在条件许可的情况下，在“两会”召开的前期，由各部门与代表委员进行座谈，提前了解掌握可能在会议上提出的建议提案，列入部门年度重点工作之中。同时在具体办理过程中，要把建议、提案办理的进展情况及时向代表反馈，争取代表的理解和支持，自觉将办理工作置于“两会”代表的监督之下。
      四是要统筹安排好力量。各承办单位要结合本部门实际，进一步加大办理建议、提案所需资金的统筹力度、工作落实力度和所提问题的解决力度，科学、合理地安排好人力、财力、物力，按步骤、有序地做好办理工作，根据办理工作的难易程序给以重点推进，防止顾此失彼，确保办理效果。
      五是加大对国家政策导向的预见性研究。各承办部门要结合自身的重点工作，发挥专业特长，有针对性的研究、分析国家的相关政策投资导向，同时要深入调查、分析我州经济发展、社会稳定和基层群众关心的重点、热点、难点问题，有预见性的提出代表委员可能提出的建议提案的重点问题，提前计划，使之尽可能与部门年度工作重点计划相一致，保证“两会”建立提案的办理质量和效率。
      六是各承办单位要抓紧做好今年现场办理代表建议和委员提案办理工作，切实加大现场办理力度，做好所确定的现场办理件的协调、准备工作，及时向州政府、州人大和州政协领导汇报，成熟一件，现场办理一件，争取今年现场办理工作再上一个新台阶。

      二ＯＯ七年九月十八日