在全州供销合作社工作会议上的讲话
州委常委、副州长   才智
（2008年4月6日）

同志们：
      很高兴参加这次会议。全州农牧村工作会议刚刚结束，州供销社就于今天召开工作会议，这次全州供销社工作会议的主要任务是传达学习全省供销社工作会议精神，回顾总结去年全州供销社工作，全面安排部署今年的各项工作任务，会议开的很及时，也很必要。在这里，我首先代表州委、州政府向你们并通过你们向工作在一线的全体供销社系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！会前，我听了杜国奇同志的汇报，看了他的报告，总的感觉，是一个比较好、比较全面的工作报告，对去年的成绩，总结得实，问题找的准；对今年的工作，任务明确，安排具体，措施得力，我完全赞同，希望会后认真抓好贯彻落实。
      下面，我就如何贯彻落实中央和省上有关精神，结合我州供销社工作实际，讲几点意见，仅供同志们参考。
      一、积极开拓实践，全州供销社工作有了新的发展
      过去一年，全州供销社系统认真贯彻全省供销合作社工作会和全州农牧村工作会议精神，面对严峻形势，积极应对挑战，锐意进取，真抓实干，奋力实施“二次创业”。较好地完成了全年的各项主要工作任务，在服务“三农”、建设新农牧村等方面迈出了新的步伐，取得了新的成效。特别是主营业务恢复进程进一步加快，项目建设方面有了新的突破，农牧民合作经济组织发展迈出新步伐，经济效益明显提高，在保障化肥等重要农业生产资料供给、保证质量，平抑价格等方面发挥了主力军作用，为全州农牧村经济发展、农牧民收入持续增长、促进农牧村和谐稳定发展做出了积极贡献。
      总体上看，经过近几年来的不懈努力，全州供销社系统整体经济状况已发生了积极的变化，可以说已初步走出了前些年经济包袱沉重、业务委缩亏损严重的最困难时期，开始步入一个恢复发展的新阶段，为今后进一步加快发展打下了一个比较好的基础。但是，我们也应看到，由于多年来积累的困难和问题比较多，全州供销社系统面临的形势依然严峻。特别是历史性包袱短期内难以化解，恢复重建基层社的任务重、资金缺乏，不少社属企业机制不活等问题仍比较突出。解决好这些问题，还需要供销社系统广大干部职工做出更大的努力。我相信，只要全州供销社系统在现有的工作基础上，进一步坚持和发扬已经形成的好思路、好做法，抢抓机遇，扎实工作，就一定能够开创工作新局面，实现全州供销事业又好又快发展。
      二、 明确目标任务，进一步提高为三农服务的能力和水平
      昨天，州委州政府召开了全州农牧村工作会议，会议全面贯彻了全省农村工作会议精神，对今年和今后一个时期全州农牧村工作进行了安排和部署，也对我州供销工作提出了新的任务和要求。
      供销社有比较完备的流通网络，有扶持农牧民发展商品生产的网络优势，是健全农牧村社会化服务体系，农牧村市场体系和发展农牧村合作经济的重要力量，更是全州最大的农牧民合作经济组织和农牧村商品流通组织，在实现城乡市场对接，促进城乡互动，以城带乡方面发挥着重要的作用。我州农牧业发展离不开供销合作社的支撑，供销合作社的发展也离不开整个农牧业的繁荣和发展。供销合作社直根于农牧村、服务于农牧民，主阵地在农牧村，主要服务对象是农牧民，供销社有为农牧服务的优良传统。党的十七大关于社会主义新农村建设的决策部署，既为我州农牧业农牧村经济发展带来了重大机遇，也为加快供销合作社改革与发展提供了难得的机遇；在推进社会主义新农村建设中突出发展、突出基础、突出保障，既给供销社进一步发挥作用拓展了新的空间，又给供销社加快改革发展提出了更高的要求。今年，全州供销社工作一定要全面贯彻落实全州农牧村工作会议精神，进一步理清发展思路，明确目标任务，坚持合作制方向和为农服务宗旨，继续深化体制机制改革，强化供销社基础建设，推进组织创新和经营创新，加快实施“新网工程”，积极参与产业化经营，拓展经营服务领域，切实为“三农”搞好服务，努力把供销社建设成为新型合作组织的带动力量，农牧业产业化经营的推动力量，农牧村商品流通的中坚力量，农牧业社会化服务体系的骨干力量和农牧民增产、增收的主导力量，充分发挥自身优势，在建设社会主义新农牧村中找准位置，有所作为，开创我州供销社工作新局面，实现全州供销合作事业加速发展。
      一要围绕健全农牧村市场体系，加快实施“新网工程”建设。发达的物流产业和完善的市场体系，是发展现代农牧业的重要保障。实施“新网工程”建设，是发展现代农牧业的大事，是繁荣农牧村经济的好事，是为农牧民服务和建设新农牧村的实事，是农牧村所需、农牧民所求，更是供销社系统生存之需、发展之要。各级供销社一定要坚持“网络共享，双向互动”，推动工业品进乡村，组织农畜产品进城市，促进农牧村商品流通现代化，加强联合、合作，积极推进连锁经营，进一步加快现代物流网络建设步伐，切实做到工作加力度，管理上层次，经营上规模，服务上水平。各级供销合作社要进一步加强集中采购、连锁配送等农资连锁经营服务网络建设，切实作好化肥、农药等重要农资商品的分级储备，建立应急调控体系，为全州农牧业生产提供物资保障。要实施“小超市、大连锁”战略，保证商品质量，降低商品价格，为农牧民提供质优价廉的放心消费品，改善农牧村消费环境，提高农民生活质量。要紧紧抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，扩大农牧村废旧物资回收利用规模，推动资源节约型、环境友好型农牧村社会建设。要培育和壮大一批经营规模大、带动力量强、管理水平高、具有竟争优势的骨干龙头企业，充分发挥龙头企业在农畜产品“进大型超市、进物流网络、进产品市场”中的带动作用，帮助农牧民解决“卖难”问题。
      二要围绕保障农畜产品基本供给，积极参与农牧业产业化经营。各级供销社要围绕我州畜产品、藏中药、小杂粮、山野珍品、优质牧草等特色优势产业，积极兴办农畜产品生产基地，引导农牧民开展品牌化、标准化和产业化经营，提高农畜产品生产质量效益和安全水平。要培育和壮大农牧业产业化龙头企业，特别要以发展加工销售型龙头企业为重点，以大力发展农牧村专业合作经济组织为依托，大力推广“龙头企业+专业合作经济组织（行业协会）+农牧户”的产业化经营模式，建立完善龙头企业与农牧户之间的利益联结机制，把农畜产品的生产、加工、销售连成一体的农牧业产业化龙头企业，搞好农畜产品的精深加工，提高农产品的竞争力，使更多的农畜产品实现就地加工增值。要充分发挥供销社在流通领域的优势，进一步加快发展农民经纪人队伍，组建农畜产品营销协会，加大我州特色优势农畜产品的营销力度。要积极探索农牧村合作经济组织发展的新路子，要以市场为导向、利益为纽带，围绕当地主导产业和主导产品，通过资产入股、人员入社等办法，领办、参办或与农民合作联办各类专业合作社，引导农牧民进入市场，加强指导、扶持和服务，引导农牧民按照市场需求调整结构、组织产生，依托专业合作社开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农畜产品市场竞争力，促进农牧民专业合作社的健康发展。要积极探索发展农牧村新型合作经济的联合机制，逐步建立金融部门帮助农牧民投入资金、供销合作社帮助农牧民开拓市场、农牧民专业合作社引导农牧业发展产业化“三位一体”的助农增收机制。县以上各级供销社要继续加强行业协会建设，正真把协会办成服务行业发展，维护行业权益，加强行业自律，规范行业秩序的服务平台，为行业的发展搞好信息提供，技术指导和人员培训。
      三要围绕健全社会化服务体系，拓展服务农牧民生活需要的空间。各级供销社要按照“农牧民需要什么就重点经营什么，需要什么服务就重点提供什么服务”的服务理念，切实提高为农服务能力，加快村级综合服务社建设，将服务延伸到村一级和居民点，方便农牧民购销。要加强与有关部门的联合，积极提供代理服务，开展供销信息、科技咨询、文化娱乐等多种便民利民服务。在建设农牧村社区综合服务中心方面，要加强直接为农牧民提供生产生活服务的村级综合服务社（站）建设，突出综合经营，为农牧民提供生产生活资料供应、农产品购销、市场信息及文化娱乐等综合性服务，适应农牧村新形势和当前农牧民的需要，以供销合作社为主体、社会力量共同参与，向农牧民提供综合性、社会化服务，改善农牧民生产生活条件，满足农牧民物质文化生活需求，推动农牧村社区服务业加快发展。努力把综合服务站建设成为农牧村购物中心、科技信息服务中心、文化活动中心。各级供销社社属企业和基层社在抓好主营业务的同时，还要结合实际，因地制宜，积极开拓农村运输、金融、餐饮、住宿、加工等新的服务领域。
      三、强化工作措施，不断促进全州供销合作事业实现新跨越
      面对新的形势，各级供销合作社必须进一步强化工作措施，创新工作机制，大胆探索实践，积极开拓进取，不断开创工作新局面，努力实现供销合作事业的新跨越。
      一是要着力抓好企业的改革和发展。社属企业是供销社的经济支柱。深化社属企业改革，转换经营机制是增强社属企业活力和市场竞争力的关键。要在坚持为农服务方向，坚持市场取向，建立现代企业制度，推行产权多元化改革，逐步建成符合市场经济要求，具有自身特色，在建设新型农牧村流通体系和服务“三农”中发挥重要作用的经营网络。同时，切实深化干部、用工和分配制度改革，努力探索集团化经营的路子，把优势企业进一步做大做强，把社属企业办成富有活力和市场竞争能力，服务带动能力强，经济效益和社会效益好的经济实体。要加强项目建设，通过培育和建设各类龙头企业，不断提升供销合作社参与农牧业产业化经营的水平，促进产加销、贸工农一体化，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接。
      二是要切实增强基层社的发展活力。各级供销合作社要坚持为农服务的办社宗旨，切实搞好为农服务。我们必须继续加快基层供销社改革、改造步伐，大力发展供销社基层服务组织，充分发挥他们在服务“三农”特别是服务农牧民群众生产生活方面的作用，不断夯实为农服务的基础。要抓住机遇，加快基层社的恢复重建，要坚持重点突破，在中心集镇、交通要道培育发展一批骨干基层社，增强基层社的经营活力和服务实力。要积极探索基层社恢复重建的多种有效实现形式，遵循市场经济规律，创新基层社的办社模式，推进开放办社，广泛开展与社会各方面力量的联合和合作，实现资金、网络、人才等各种要素的优化重组，努力把社会资源转变为发展供销合作事业的优势，不断增强供销社的发展活力。
      三是要着力加强人才队伍建设。要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，实施人才兴社的战略。抓住吸引、培养和使用三个环节，着力培养和造就一支素质过硬、能适应服务“三农”要求的新型人才队伍。要形成有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制，把德才兼备，熟悉农牧村工作，有真本事、肯干实事、有开拓创新精神的干部充实到供销合作社领导班子。要加大教育和培训力度，提高供销社干部职工的素质，努力建设一支真正能够在建设社会主义新农牧村中发挥重要作用，真正适应服务“三农”新要求的、高素质的干部职工队伍，使各类人才创业有机会，干事有平台，工作有作为。要建立和完善科学激励机制，最大限度调动各类人才的积极性和创造性。
      四是要为供销社发展创造宽松环境。长期以来，供销社是服务“三农”的一支值得信赖的重要力量，供销合作社的发展是农牧村经济发展的重要内容，事关新农牧村建设整体，也事关农牧民增收的大局。各级政府一定要重视支持供销社的工作，要把供销社作为搞好“三农”服务的重要抓手，切实纳入重要议事日程，赋予必要的职能和手段，用实际的措施，有效的办法帮助解决影响供销合作社改革与发展的问题和矛盾。各县市政府要重视和关心各级供销社的改革、恢复和重建工作，要经常检查指导他们的工作，帮助解决工作中的困难和问题。把供销社的改革发展纳入农村经济考核目标，通盘安排，一并考核。各级供销社也要经常向党委、政府汇报工作，争取更多的帮助支持。各有关部门要加强协调，密切配合，在实施“新网工程”建设、恢复基层社重建、恢复扩大经营服务领域和深化社属企业改革等方面给予供销社实实在在的支持和帮助，努力为供销社发展营造良好的发展环境。
      同志们，2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是全州供销社系统实施“二次创业”的关键一年，让我们携起手来，同心同德，进一步增强责任感和使命感，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全州经济工作会议和全州农牧村工作会议精神，紧紧围绕州委“1522253”发展战略和今年的目标任务，希望全州供销社系统进一步增强为农服务意识，抢抓机遇，增强信心，强化责任，真抓实干，努力提高为农服务能力，力争在服务“三农”、推进新农牧村建设中做出新的更大贡献！