在全州经济工作会议上的讲话

中共甘南州委副书记、代州长  毛生武
（二ＯＯ八年四月五日）

同志们：
      鉴于当前全州局势已经平稳，州委、州政府决定召开全州经济工作会议，旨在认真总结2007年的各项工作，安排部署2008年全州经济社会发展。州委陈书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见。
      一、 认清形势，增强推动科学发展的责任感
      2007年，在州委的正确领导下，全州各级党政组织坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实省委“四抓三支撑”的总体思路和州委“1522253”发展战略，抓机遇、抓重点、抓难点、抓落实，“农牧互补”战略深入实施，新农村建设稳步推进；企业技术创新不断推进，工业效益稳步提升；招商引资成果持续扩大，以水电、旅游为主的特色资源开发步伐加快；项目工作不断加强，基础设施建设和生态环境保护取得新进展；统筹协调力度进一步加大，教育、卫生、科技、文化、广电、计划生育等各项社会事业全面发展；省、州公开承诺的若干实事全面落实，关乎民生的就业、就学、就医、住房和社会保障等问题进一步缓解，经济社会发展趋于又好又快。去年全州国内生产总值增长12.1%，达到35.37亿元；大口径财政收入增长22.5 %，达到3.47亿元，在2002年的基础上提前一年实现翻番目标；全社会固定资产投资增长18.3%，达到34.08亿元；工业增加值增长20.2%，达到7.81亿元；已建成水电站136座，装机容量达到39.09万千瓦，开发率提高到18.18%；全社会消费品零售总额增长13 %，达到12.03 亿元；旅游人数已达到188.82万人次，综合收入达到3.7亿元；出口创汇增长81.9 %，达到4471万美元；农牧民人均纯收入增长6.7%，达到1711元；城镇居民人均可支配收入增长15.8 %，达到6877元。这样的增长速度和效益在我州发展史上是少有的。
      这些成绩表明，我州科学发展、和谐发展有了新的基础和条件。一是走出了一条符合甘南特点的发展之路，坚定了深入实施“1522253”发展战略的决心和信心；二是建立了“新农村建设、农牧互补、扶贫开发、劳务输出”并驾齐驱的农牧村工作新格局，拓宽了解决“三农”问题的渠道；三是丰富了“工业强州”的内涵，增强了落实“3512”发展目标的责任感；四是强化了科学发展的基础，积蓄了长远发展的后劲，并为我州生态文明建设提供了重大项目支撑；五是开辟了促进经济社会协调发展的新途径；六是增加了社会和谐因素。
      当然，经济社会发展中也面临不少困难和问题。主要是：我州基础条件差，经济总量小，人均水平低，自我发展能力弱等状况改变不大；农牧村整体条件差，农牧业产业化和农牧民组织化程度低，农牧民增收的难度很大；工业基础差、规模小、结构单一、活力不强、竞争力弱等问题尚未得到有效解决；社会建设历史欠帐较多，解决就学、就医、就业等问题的任务重；改革攻坚和利益调整带来的社会矛盾增多，同“藏独”分裂势力的斗争异常复杂而艰巨，恢复重建的任务紧迫而繁重，构建和谐甘南任重道远；政府职能转变较慢，个别干部的政治意识、思想观念和工作作风等难以适应科学发展的要求和处突维稳新的需要。
      对于这些问题，我们一定要有清醒的认识，要从甘南的长远发展和社会的长治久安出发，进一步强化政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，抢抓国家支持西部大开发和民族地区发展，增加对新农村建设、社会事业发展和解决民生问题的投入等历史机遇，努力创造条件，持之以恒地加以克服和解决。
      二、突出重点，力促经济社会又好又快发展
      按照州委十届二次全委会的总体部署，今年经济发展的总体目标是：国内生产总值增长12%，达到40.95亿元以上；大口径财政收入增长15.39%，达到4亿元以上；全社会固定资产投资增长18.3%，达到40.3亿元以上；农牧民人均纯收入增长6.4%,达到1820元以上；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，达到7690元以上；人口自然增长率控制在9‰以内，城镇人口登记失业率控制在4.3%以内，万元生产总值能耗控制在4.3%以内。为此，要着重抓好以下工作。
      （一）坚持发展抓项目，继续加强基础设施和生态文明建设
      一要继续加强基础设施建设。加快建设迭部至九寨沟、玛曲至久治等几条省际出口公路和铁尺梁隧道工程，全面完成去年的通乡油路、通乡等级公路和通村公路建设任务，今年计划新建的一批公路建设项目要如期动工。积极开展尕秀至玛曲、两河口至舟曲二级公路改建项目前期工作并争取立项。加大汇报争取力度，力争拉卜楞机场下半年动工建设。加快电网改造建设步伐，建成玛曲、碌曲、夏河三个110千伏送变电工程，开工建设合作多河尔330千伏送变电工程，争取玛曲330千伏送变电工程年内立项。加快提升城市综合服务功能，继续实施城镇民族特色化改造和城市公益设施建设项目。合作市是全州城市建设的重中之重，要下决心开工建设一批城建项目，加快改善州府的城市环境条件和州府城市的对外形象。争取新上夏河县城集中供热等一批县城基础设施项目。同时，要进一步完善城镇建设规划，以州府合作市为龙头，以各县城和建制镇建设为重点，推进城乡一体化进程。
      二要扎实推进生态文明建设。突出抓好“甘南黄河重要水源补给生态功能区保护与建设项目”的组织实施。要以此为龙头，以生态移民和牧民定居点建设为突破口，全面抓好天然林保护、退耕还林、退牧还草、小流域治理等各类生态项目建设，还要争取实施玛曲金矿的矿山地质环境恢复与治理等项目。进一步扩大矿产资源开发秩序整顿成果,坚决依法查处无证开采、乱采滥挖、破坏环境等违法行为。要全面加强环境保护工作，尤其在资源开发和项目准入上，要坚持“严把五关”。即：凡是对当地环境带来新的高污染的项目要严格把关；凡是生态遭到破坏难以修复的项目要严格把关；凡是造成原河道断流干涸、直接影响当地群众生产生活用水安全、可能带来新矛盾的项目要严格把关；凡是对区域性山体、村寨及河床稳定等可能带来隐患的项目要严格把关；凡是无实际资金和技术实力而“跑马占荒”的客商要严格把关。也就是说，在这些方面存在严重隐患，不能很好解决环境问题的项目，原则上不能上。
      三要强化项目争取和管理工作。抓住国家实施西部大开发和出台支持藏区发展政策等机遇，继续争取“西气东输”支线进合作、合作至岷县高等级公路等项目，加强“引洮济合”、“引洮济临”城市供水和白龙江流域生态功能保护项目的前期工作。要加强项目管理。不论基础设施建设项目还是生态建设项目，不论国家投资项目还是招商引资项目，不论原计划投资项目还是恢复重建项目，都要抓好项目监管和资金落实。对已开工的项目，要严格落实工程招投标和施工质量监理制度，保质量、保进度、保安全、保廉洁。对年内开工建设的新项目，要抓紧做好前期工作，争取早日开工。
      四要抓紧做好恢复重建工作。近期发生在我州部分县市的打砸抢烧暴力事件，给国家和群众造成了巨大损失，恢复重建任务紧迫而繁重。目前各县市和州上正在编制重建方案，总体上按基础设施和办公设施两大类，采取维修和重建两种方式进行。对此，各有关县市、州直和省属各有关单位要高度重视，先努力自筹资金，对受损的附属设施尽快修复；对损坏较重但通过维修能够正常使用的，或者完全毁坏的基础设施和办公设备，要多渠道筹措资金，主要通过争取中央和省上的专项，进行维修和重建（重新购置）。要加强对重建工作的领导，坚持标准，完善方案，加快进度，力争在7月底以前完成重建任务。
      （二）坚持以新农村建设统领“三农”工作，促进农牧村经济稳步发展
      一要深入实施“农牧互补”战略。经过近几年的探索和实践，“农牧互补”战略已成为我州农牧业现代化建设的基本模式和农牧民增收的重要渠道。今年要切实加大工作力度，力促“农牧互补”战略实施取得重要突破。要在认真总结试点、示范经验的基础上，继续坚持政府引导、政策推动和示范带动相结合，突出抓好结构调整，加强牦牛、藏羊等养殖基地和草产业基地建设。要坚持“扶优、扶强、扶特”的思路，支持发展草产业和专业化养殖小区，发展壮大饲草料和畜产品加工、畜产品流通等龙头企业。要重视发展农牧村专业合作组织、行业协会和市场中介组织，加强农畜产品流通体系建设，抓紧建立企业、市场、基地和农牧户的利益联结机制，提高农牧民组织化和农牧业市场化程度。要加强动物疫病预防控制体系和牧业适用技术服务体系建设，加快实施“良种工程”和标准化生产，提高牲畜个体产值。
      二要多渠道增加农牧民收入。在充分挖掘农牧业内部潜力的同时，千方百计地拓宽农牧民外出务工渠道，进一步增加非农就业收入。牧区要进一步加强基础设施建设，积极推行草畜平衡制度、基本草场保护制度和划区轮牧制度，加快畜种改良步伐，调整优化畜种畜群结构，大力发展牦牛、藏羊产业；农区和半农半牧区要加快调整种植结构，鼓励种植优质饲料作物，扶持发展短期育肥业、奶牛产业和草产业；城郊区要利用技术、流通及消费优势，大力发展饲草料加工业、反季节蔬菜业和畜产品贩运业，稳定农牧民的主渠道收入。要引导农牧民积极参与畜产品加工业、中介服务业，支持发展个体私营业、乡镇企业和旅游服务业，以增加农牧民的非农收入。要抓紧制定农牧民培训规划，整合各方面资源和资金，加强对农牧民的实用技术和劳务技能培训。同时，要加强输出基地建设，着力培育品牌、开拓市场，促进劳务输出由体力型向技能型、分散型向规模型、短期型向长期型转变，以增加农牧民的劳务收入。
      三要着力改善农牧村基本条件。认真落实中央和全省农村工作会议精神，抓住国家“三农”投入“三个明显高于”的机遇，加大各类项目的争取力度，实施一批饮水安全、农村能源、农田和村庄防护、农牧村危房改造等项目，年内力争解决3.3万人的饮水安全问题，新建4600口农村沼气池，改造1000户农牧村危房。要总结经验，完善措施，全力抓好牧民定居点建设，全面完成2008年的建设任务。要继续坚持开发式扶贫方针，争取实施60个以上整村推进项目，抓好“县为单位、整村推进、连片开发”的扶贫试点工作，努力缩减贫困人口。
      这里还需要强调三个方面的工作：一是九甸峡库区移民工作。这是一项省州领导十分重视、社会各界高度关注的重要工作任务。州直有关部门和卓尼、临潭两县要加强领导，靠实责任，全力做好移民动迁和安置工作，确保九甸峡水利枢纽工程顺利实施。二是农牧村抗灾救灾工作。牧区要重点抓好饲草料供给和牲畜疫病防治工作，确保各类牲畜安全度过“春乏关”。农区要加强技术指导与服务，保障农用物资和种子供给，尽快对雪灾冻害的农作物进行翻种、补种。要千方百计筹集抗灾救灾资金，帮助群众恢复生产。三是新农村建设试点工作。今年是新农村建设省级试点的验收之年。州新农办和各县市要坚持标准，加强督查，扎实推进试点工作，确保通过省级验收。
      （三）坚持改革抓创新，发展壮大特色工业
      一要创新发展机制。进一步深化企业内部改革，引导优化股权设置，落实“经营者持大股”制度，充分调动经营者的积极性和创造性。继续深化企业公司制、股份制改革，规范国有企业产权转让，着力推进产权多元化，建立健全现代企业制度，增强企业内部活力。不断完善和落实鼓励、支持、引导非公有经济发展的各项政策，培育、引进和发展壮大一批非公有制企业，促进非公有经济快速发展。
      二要推进技术创新。继续加强政府诚信建设和企业信用体系建设，发挥州级信用担保中心的作用，为企业积极协调发展资金。要支持效益好、潜力大的企业实施技术改造，扩大生产规模，延伸产业链条，增加产品科技含量。今年要重点支持安多、华羚、科瑞、玛曲黄金冶炼厂等企业的技术改造项目。
      三要发展特色产业。继续加大水电开发力度，加快50座在建水电站建设进度，力争录巴寺、多松多等12座水电站年内建成发电，新增发电量 5亿千瓦时。抓紧做好前期工作，计划新建的11座水电站要早日动工。要打好“绿色牌”和“生态牌”，支持华羚、科瑞、锦凤翔、天玛等畜产品加工企业做大做强。要坚持从节能减排入手，认真抓好黄金、水泥等传统优势产业的改造升级，努力提高资源综合利用率。要依托资源优势和研发优势，推进藏中药材标准化种植基地建设，提升研发层次和开发水平，尽快把藏药产业培育成为名副其实的特色产业。通过以上举措的落实，促进发电量、黄金、水泥、铁合金、乳制品、牛羊肉、中成药等主要工业产品产量持续增长，实现工业增加值增长16.5%、达到9.42亿元的目标。
      （四）坚持对外宣传与开发建设并重，提高全州旅游业开发经营水平
      一要开拓客源市场。以第九届“九色甘南香巴拉”旅游艺术节暨合作市建市十周年节庆活动为契机，组织开展形式多样、特色鲜明的各类主题宣传促销活动，不断扩大“九色甘南香巴拉”旅游品牌的影响力和吸引力。抓紧建立“香巴拉旅游信息中心”，启动“香巴拉旅游文化展示中心”项目，不断推出新景点、打造新热线、开拓新的客源市场，把打砸抢烧事件对旅游业的影响降到最低程度。
      二要完善开发机制。进一步提高现有旅行社团和企业的经营水平，并采取外引内联、招商引资等方式，吸引各类经济实体参与旅游，逐步形成多元化的投资开发格局。加快转变开发方式，采取经营权转让、委托代理或联合经营等形式，积极推进景区所有权、经营权和管理权“三权分离”改革，依法出让景区景点的经营权。完善“政府引导、市场运作、全民参与”的开发机制，强化和突出市场主体地位，逐步实现资源开发公司化、项目运作市场化。
      三要强化基础建设。继续抓好各类续建和新建项目，加快“十大王牌”景点的基础建设。深入挖掘旅游文化内涵，扶持发展旅游文化产业，加速开发特色旅游产品、商品和纪念品，延伸旅游产业链。加强导游队伍和行业诚信建设，规范管理，优化环境，提高旅游经营、服务水平。
      （五）坚持深化改革，提升开放水平
      一要深化重点领域改革。坚持农牧村基本经营制度，本着依法、自愿、有偿的原则，完善土地、草场承包经营权流转制度，鼓励有条件的地方发展多形式的适度规模经营。按照中央和省上的统一部署，继续深化行政管理体制改革，加快转变政府职能。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，不断改善政府管理和服务方式。认真总结试点经验，加快推进事业单位和乡镇机构改革，着力提高工作效率。
      二要加强招商引资工作。进一步优化发展环境，既要用优惠政策和便捷服务吸引投资，更要用优势资源和特色产业吸引外来资本，以存量换增量，以资源换资金，引进一批畜产品精深加工、藏中药制剂和名贵藏中药材种植等新项目。坚持“政府搭台、市场签约、保障服务、法人兴办”原则，在筹备参加“全国乡镇企业经贸洽谈会”的同时，继续采取节会招商、委托招商、代理招商、组团招商、定向招商等方式，不断扩大招商引资成果，力争年内签约招商引资合同项目30个，引进资金8亿元以上。同时，要加强对签约项目的跟踪服务，及时协调解决招商引资工作中的突出问题，促进项目落实，力争年内实施各类引资项目100个以上，完成招商投资14亿元以上。
      三要大力发展外向型经济。加快实施开放带动战略，鼓励和引导各类所有制企业开展对外贸易和经济技术合作。要加强出口商品基地建设，优化出口产品结构，支持华羚、科瑞等自营出口企业发展，力争年内干酪素、绿色畜产品、藏药、山野珍品等产品实现出口新增长，全州出口创汇达到3000万美元以上。
      （六）坚持开源节流，提高财政保障能力
      一要加强财源建设。注重搞好服务，强化督查，加快各类财源项目建设。要用好财源项目建设的各项优惠政策，围绕旅游和水电开发、藏药研发、畜产品和山野珍品加工等，积极谋划新的财源项目。要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导外来资本和民间资本参与我州财源项目建设，逐步建立稳定增长的财源体系。
      二要深化财政体制改革。积极配合支持“省直管县”和“乡财县管乡用”财政改革试点工作。认真落实财政转移支付制度，加强各类专项资金的管理。加快公共财政体系建设，创新财政支出机制，增强支出的透明度。推进收入分配制度改革，进一步规范津贴补贴工作。
      三要加强财税监管。进一步深化预算制度改革，建立编制科学、执行严格、监督有力、绩效考评、各环节有机衔接的预算管理体制。严格依法治税，加强税源管理，努力实现财政收入4亿元的目标。全面推行支出管理“零基”预算制度和财政国库集中收付制度，进一步规范政府采购行为。
      四要提高保障能力。调整和优化财政支出结构，正确处理保障运转、改善民生和培植财源的关系，在支持经济建设的同时，切实增强民生财政意识，继续加大对公共服务领域的投入。重点向“三农“倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难基层、困难群众倾斜。尤其要加大对教育、卫生、科技、文化、就业再就业、社会保障、生态环境等方面的投入。鉴于今年发生的不稳定事件，州县财政要加大维稳和寺教工作及恢复重建工作的资金筹集和支持力度，确保满足基本需要。
      （七）坚持统筹兼顾，力促各项社会事业协调发展
      一要加强科技工作。增加科技投入，支持各级各类科研单位开展自主创新与协作研发。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术推广体系，在运用先进适用技术等方面取得新成果。加强科技服务体系建设，积极开展科技项目承包、科技特派员下基层创业等活动，依靠科技进步推动发展。
      二要优先发展教育事业。按照省上的部署和要求，认真组织实施品德教育、扫盲教育、校舍安全、教师素质、职业教育等工程，逐步提高教育整体发展水平。继续加大“两基”攻坚力度，确保卓尼县实现“两基”目标，争取碌曲、玛曲“两基”通过州级初验。用好用足国家和省上的有关教育政策，进一步扩大“两免一补”覆盖面，促进教育公平。继续抓好在建教育项目，加快寄宿制学校和“大灶工程”建设。深化教育改革，优化资源配置，创新教师培训培养机制，全面加强法制教育、思想道德教育和素质教育，努力提高教育教学质量。大力发展职业教育，开展多层次、多形式的职业技能和创业能力培训，不断满足社会各方面对人才的需求。
      三要完善医疗卫生服务体系。建立健全公立医疗机构投入补贴机制，加快农牧村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。深化医药卫生体制和公立医院改革，加快城乡药品供应保障体系建设。深入实施“千名医师支援农牧村卫生”工程。继续抓好重大传染病预防控制及地方病、职业病的防治工作。抓好医疗卫生项目争取和建设，不断改善城乡卫生服务条件。努力提高农牧村新型合作医疗的参合率和报销率，使群众看病难、看病贵的问题继续得到缓解。
      四要大力发展文化事业。深入推进文化体制改革，优化资源配置，实施精品战略，打造地方特色文化精品，促进文化产业发展。组织开展第三次全国文物普查，加强文化遗产保护。重视公共文化服务体系建设，建成一批乡镇综合文化站和农家书屋，积极争取州图书馆、文化馆、甘南演艺中心等项目立项。高度重视广电工作，支持广电综合业务楼建设，实施20户以上自然村广播电视“村村通”工程，积极开展州至县广电光缆传输网及合作市区数字化电视整体转换等项目前期工作。支持开展以“迎奥运”为主题的全民健身和群众性体育活动，鼓励参与各类竞技、竞赛，推动体育产业发展。
      五要进一步稳定低生育水平。进一步完善利益导向机制，努力扩大奖励扶助和“少生快富”工程的实施范围。坚持奖励少生与处罚超生相结合，加大人口和计划生育的综合治理力度，加强流动人口计划生育管理与服务，加快农牧村计划生育服务体系建设，全面完成县级计生服务站建设任务，新建一批中心乡镇计生服务所。卓尼、迭部、碌曲三县要加大工作力度，为实现“省级优质服务县”目标打好基础。
      （八）坚持以人为本，切实加强民生工作
      一要努力扩大社会就业。大力宣传《就业促进法》，建立激励扶持机制，鼓励自主创业、自谋职业。继续加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农牧民及退伍军人的就业指导和服务，完善面向所有困难群体的就业援助制度。大力发展有利于扩大就业的劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，尽可能多地增加就业岗位。继续组织实施跨地区就业“金桥工程”，促进异地就业。
      二要加快完善社会保障体系。加强社会保障基金的征缴和管理，衔接好各类社会保障政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。健全农牧村最低生活保障制度，提高农牧村低保标准。切实做好城市低保人员医疗保险与城镇居民医疗保险并轨试点工作，力争参保率达到80%以上。积极探索农牧村养老保障方式，建立村干部养老保险和养老补贴制度。做好农牧村五保供养和城市流浪乞讨人员救助工作，支持发展社会福利和慈善事业，健全社会救助体系。加强防灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。
      三要着力改善民生办实事。继续坚持从群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题入手，按照普惠制和尽力而为、量力而行的原则，更多地关注城乡困难群体，着力改善他们的生产条件和生活质量。关键要认真搞好衔接，筹措配套资金，全面落实省上14件和州上10件实事，逐步解决群众在就业、就医、就学、行路、饮水、住房、适用能源、社会保障等方面的实际困难。各县市、各部门也要把每年为群众办成几件实事，作为一项制度长期坚持，力所能及地为群众多办一些实事和好事。
      关于维稳工作，在昨天的领导干部大会上，陈书记已经讲得很全面、很透彻了，这里不再重复。只想强调三点：一要强化安全生产监督管理，加大对高危行业和重点领域的整治力度，预防和遏制各类重特大安全事故发生。二要认真做好信访工作，及时化解人民内部矛盾，尤其要依法保障群众在土地征用、房屋拆迁、资源开发、项目建设、食品药品安全等方面的合法权益。三要加快完善政府应急工作机制，加强各类灾害和事故的监测、预警及防控，及时应对和妥善处理突发事件。
      三、真抓实干，全面完成今年各项工作任务
      今年的各项发展目标和重点任务已经明确。我们要继续保持高昂的斗志和务实的作风，认真负责、一丝不苟地抓好落实。
      （一）要认真研究重大问题。甘南正处在夯实基础、加快发展的重要历史时期，改革发展中的新情况新问题不断出现，特别是一些深层次矛盾亟待我们去研究和解决。比如，如何处理经济发展与生态环境保护的关系问题，如何壮大工业经济、调整优化产业结构的问题，如何协调推进扶贫开发与新农村建设的问题，如何在发展中不断改善民生的问题，如何解决发展资金短缺的问题，如何缓解城乡基础条件“瓶颈”制约的问题，如何提高劳动者素质、促进人力资源开发的问题，等等。对这些问题，我们必须深入思考，开展调研，在发展实践中不断探索和破解，确保我州经济社会沿着科学的轨道发展。
      （二）要坚持依法行政。积极创新行政管理和服务方式，在发挥好经济调节、市场监管作用的同时，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，真正把政府该管的事管好，把不该管的事坚决放开。要坚持依法行政，建立健全公众参与、专家论证、公开听证相结合的政府决策机制，提高决策质量、效率和效益。要积极推进综合执法试点工作，理顺行政执法体系，完善行政执法程序，坚决纠正多头执法和执法不公等现象。要自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，提高行政权力运行的透明度和政府公信力。
      （三）要大兴求真务实之风。进一步巩固机关作风教育整顿成果，按照“为民、务实、清廉”的要求，全面提高行政机关的服务质量和办事效率，努力形成“说了算、定了干、干就干好”的工作作风。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和一切劳民伤财的“形象工程”，坚决克服项目建设和资源开发中急功近利、破坏生态的行为。要大兴求真务实之风，大力倡导说实话、出实招、办实事、求实效。要改进会风、文风，减少评比检查，简化公务接待，真正把心思用在谋发展上，把本事用在抓项目上，把精力用在抓落实上，把眼睛盯在维护稳定上。
      （三）要强化责任抓落实。进一步靠实工作责任，对今年的重点工作、重大项目和为民所办实事等目标任务，要逐级分解，明确要求，责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作新格局。完善重点工作和重大项目领导干部包抓制度，使每项工作抓上手、抓具体、抓到位、抓出成效。各级领导干部要勇于承担责任，多到条件差、任务重、困难多的乡镇和企业去，了解实情，解决困难，促进工作。要加大督查力度，及时发现和解决问题，确保各项发展任务落到实处。
      同志们，面对繁重的维稳任务，做好今年的各项改革发展工作，意义更加特殊，责任更加重大。我们一定要在州委的正确领导下，认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“1522253”的正确发展战略，继续发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、工作争创一流”的甘南精神，不怕疲劳、连续作战，开拓创新、真抓实干，切实做到维稳、发展“两不误、两促进”。