认清形势  理清思路
推动经济社会更快更好发展
——在“关于全州未来五年发展的思考”研讨班上的发言
州委常委、常务副州长  李钰
（二OO五年十一月  日）

同志们：
　　州委、州政府举办这次“关于全州未来五年发展的思考”研讨班，是认真学习和全面贯彻十六届五中全会精神的一个重要举措，对于我们进一步认清形势，理清思路，明确目标，加快发展具有重要意义。州委陈书记在开班时的重要讲话，站在战略和全局的高度，全面总结了“十五”期间全州经济社会发展的主要成就、主要做法和主要经验，并在准确把握州情和正确判断形势的基础上，明确提出了“十一五”国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。讲话通篇体现了全面贯彻科学发展观和落实“五个统筹”的要求，对于全州今后五年的发展具有十分重要的指导和推动作用。下面，我就学习贯彻十六届五中全会精神，加快全州经济社会发展谈几点认识和想法，供参考。
　　一、对过去五年发展的认识和对面临形势的判断
　　五年来，州委、州政府在进一步深化对州情的认识的基础上，审时度势，抢抓机遇，以加快发展为第一要务，不断完善工作思路，确定了“1422253”发展战略和政府任期十大目标，切实加强基础设施建设和生态环境建设，大力调整经济结构，不断强化农牧业基础地位，积极实施“工业强州”、“科教兴州”战略，使“十五”时期成为建州以来经济社会发展最快、最好，群众得到实惠最多的时期。一是国民经济快速增长，综合实力明显增强。“十五”前四年，生产总值年均增长10.2%，2004年达到21.81亿元，提前一年实现“十五”目标，达到了略高于全省平均水平的目标；大口径财政收入完成2.05亿元，年均增长15.1%，高于计划预期5.5个百分点。二是结构调整步伐加快，三次产业比例进一步优化。农牧业综合生产能力明显增强，工业经济总量和水平有所提高，以非公有制经济和旅游业为主的第三产业蓬勃发展。2004年，三次产业比例由2000年的42.4:19.4:37.2调整为34.8:27:38.2。三是项目建设成效显著，固定资产投资大幅增加。一大批增强经济发展后劲的交通、能源、水利、通信、城市基础设施建设项目和社会事业项目相继建成，基础设施落后的瓶颈制约有所缓解。“十五”前四年，全州累计完成全社会固定资产投资38.84亿元，比整个“九五”期间增长1.45倍，年均递增35.6%。四是各项改革不断深化，对外开放进一步扩大。国有企业改革的突破性进展，农牧村税费改革及配套改革继续深化，积极推进了行政审批制度改革，政府职能加快转变。全州投资环境、建设环境和干事创业环境进一步优化，以水电开发和农畜产品加工为代表的招商引资项目先后建成并发挥效益，招商引资取得历史性突破。五是各项社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。教育办学条件和医疗卫生条件明显改善，群众上学难、看病难的问题得到有效解决，合作市、临潭县率先实现了“两基”达标目标。2004年，全州贫困人口由2000年的17.64万人下降到了4.73万元，预计到“十五”未可基本消除贫困人口；农牧民人均纯收入由2000年的1180元增加到了1433元，年均增长5%；城镇居民人均可支配收入由2000年的1180元增加到了4773元，年均增长14.3%。
　　回顾过去五年的发展历程，个人认为，经济社会发展之所以取得显著成就，关键在于坚持了以下几个方面：一是坚持把发展作为第一要务，用发展的办法解决前进中的问题，最大限度地满足各族人民求发展、求富裕的愿望，从而把广大聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。二是坚持即定的“1422253”发展思路和工业强州、科教兴州、开放带动、项目拉动等战略措施不动摇，并在实践中不断完善，走出了一条符合现阶段甘南发展实际，体现科学发展观要求的发展路子。三是坚持把农牧村工作作为经济工作的重中之重，贯彻“多予、少取、放活”的方针，加快农牧村经济结构调整，全力实施农牧优势互补战略，用新型工业化的思路推动农牧业产业化经营，