坚定信心  乘势而上
努力实现甘南旅游业跨越式发展
甘南州人民政府副州长  雷和平
（2005年9月24日）

同志们：
　　今天，我们在临潭县冶力关风景区召开全州旅游经济开发现场推进会，这是继腊子口旅游经济工作会议之后在旅游景区现场召开的又一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结腊子口会议以来全州旅游经济工作情况，结合全州旅游发展现状，研究部署今后的工作，并通过现场目睹和感受冶力关旅游业的发展状况，进一步统一我们的思想，动员全州各级大办旅游业，坚定信心，乘势而上，努力实现甘南旅游业的跨越式发展。
　　一、腊子口会议以来全州旅游业发展回顾
　　2003年10月，州委、州政府在腊子口风景区召开第四次全州旅游经济工作会议，提出了实现我州旅游业跨越式发展的战略和把我州建成旅游大州、强州的目标任务，会议把旅游业作为实现我州整体追赶、局部跨越，全面建设小康社会，推进全州经济发展的支柱产业，摆在了突出位置，优先予以发展。会后，全州各级抢抓机遇，广泛动员，认真组织，全力以赴抓落实。通过近两年时间的努力，全州旅游业得到长足发展，旅游经济各项指标上升迅速，呈现出了良好的发展势头，产生了明显的综合效益，为全州经济社会的发展作出了贡献。
　　（一）全州大办旅游的氛围初步形成。腊子口会议以来，在州委、州政府的正确领导下，在州旅游经济工作领导小组的精心组织实施下，全州各级牢固树立和落实科学发展观和大旅游、大开发、大发展的观念，按照“政府引导、市场运作、多元主体、全民兴办”的思想，全力营造发展旅游经济的良好氛围。一是形成了全社会大办旅游的意识。全州各级领导和广大干部群众认真学习腊子口会议精神，统一了思想，增强了大办旅游的紧迫感和责任感，“旅游经济”、“旅游兴州”、“一业兴、百业旺”的认识已逐步形成，并深入人心。二是组织领导得到加强。州县市在充实加强旅游经济工作领导小组的基础上，把旅游产业作为“一把手”工程，加强调研指导，科学决策；州县市强化了旅游行政管理职能，在规划、指导、监管、服务、协调方面发挥了主力军作用；旅游经济工作领导小组各成员单位结合实际，认真贯彻落实州委、州政府、州旅游经济工作领导小组的决定和工作部署，团结协作，积极配合支持旅游业的发展。州县市上下联动，各部门整体配合，形成了大办旅游的合力。三是严格管理，靠实了工作责任。为了如期实现旅游经济发展的目标任务，州上与各县市、部分成员单位签订了旅游业发展目标管理工作责任书，量化分解各项任务，靠实工作责任，并对各县市、州上相关部门落实腊子口会议精神、旅游业发展目标任务完成情况经常深入检查督导，年终严格考核，兑现奖惩，形成了一级抓一级，层层抓落实的旅游工作管理机制。四是优先发展旅游业的政策得到落实，社会各界大办旅游的积极性空前高涨。随着《关于甘南旅游业实现跨越式发展的实施意见》等一系列优先发展旅游政策的贯彻落实，充分吸引和调动了全社会大办旅游的积极性，州县市各级党委、政府解放思想，转变观念，大胆创新，扶持和鼓励企业、集体、个人投资兴办旅游，形成了政府引导、全民动手、团结协作大办旅游的良好氛围。五是结合全州治理发展环境活动，大力整顿和规范旅游市场，杜绝无序竞争现象，旅游经济在科学、有序、合理的环境中健康发展。
　　（二）旅游经济呈现较快的增长势头。2003年10月15日腊子口会议召开以来，全州上下立足资源优势，全力开发我州的旅游资源，把旅游业作为支柱产业精心培育，通过大家的共同努力，旅游业在短期内得到快速发展。据统计，2003年10月至2005年8月底，在不到两年的时间内，到全州的国内外游客达到了186.67万人次，全社会旅游收入达2.9亿元。2004年基本实现了旅游业发展“一年迈大步”的目标，国内外游客达到98.58万人次，全社会旅游业总收入达到1.49亿元，较2003年分别上升64%和69 %，旅游综合收入占我州第三产业增加值的17.89%，相当于我州GDP的6.83%，从总体上保持了快速增长的势头，完成了既定发展目标，产生了良好的综合效益，带动了我州经济社会的发展。更值一提的是，我州旅游业快速发展的势头，从实践上落实并验证了州委、州政府关于甘南旅游业实现跨越式发展决策的正确性、科学性和可操作性，既为今后旅游业的良好发展奠定了基础，又为全州上下再接再厉，鼓足干劲，大办旅游增强了信心。
　　（三）全州旅游规划工作进展顺利。为了实现旅游业跨越式发展的战略目标，自2004年4月份开始，我州委托中科院地理所和兰州大学组织有关专家，对全州旅游资源、旅游业发展现状进行实地调查，在充分分析和掌握我州旅游的资源、区位、人文、政策等条件和经济社会发展状况的基础上，高起点、高水平、高质量地着手修编具有科学性、指导性、前瞻性和可操作性的《甘南州旅游业发展总体规划》。一年多来，先后四次召开编制情况汇报会，广泛征求对规划的意见和建议，经过州委、州政府、编制单位各位领导、专家学者、工作人员的共同努力，目前规划及项目可研已进入最后收尾阶段，将于9月份进行评审。同时，临潭县《临潭冶力关景区修建性详规》、夏河县《甘肃省拉卜楞旅游区建设性详规》、卓尼县《洮河风情线及大峪沟景区修建性详规》也已编制并通过评审，全面反映甘南旅游资源的沙盘模型和多媒体模型也将于年内制作完成。这些规划的编制和实施，对挖掘我州旅游资源，加大旅游产业开发力度，实现旅游强州目标，促进经济结构的战略性调整，推动全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。
　　（四）以项目为重点，加快资源开发和基础设施建设。开发和建设旅游项目是旅游业发展的重点，腊子口会议以来，全州进一步落实“发展抓项目”的要求，围绕项目抓旅游，加大旅游基础设施建设力度，使长期以来困扰我州旅游业发展的“瓶颈”——旅游基础设施落后、服务功能差的问题在很大程度上得到改变，一批旅游景区道路、旅游度假村、宾馆饭店等基础设施从无到有，由少到多，逐渐形成规模，具备了较好的档次，发挥了明显的综合服务功能。一是抓了旅游项目的可研编制工作，全州积极实施了《甘南生态旅游开发》等五个项目的编制工作，为招商引资打下了良好的基础。二是坚持多元化筹措资金，招商引资工作取得实效。全州各级通过各种形式推介项目，宣传旅游资源，吸引省内外客商来我州投资兴办旅游业。2003年10月至2005年8月，全州先后引进旅游业项目15个，引进资金达1.794亿元。三是加大财政投入，扶持旅游业发展。从2004年开始，州财政每年安排300万元资金，用于旅游项目前期费、对外宣传促销、旅游骨干项目贷款贴息、旅游基础设施建设重点项目补助费等，州发改委每年安排100万元以上的资金用于旅游项目开发建设；各县市每年安排80万元，用于发展旅游经济。从2003年10月至2005年8月，以上投资累计达1552万元，为培育和发展甘南旅游业提供了资金保障。四是非公经济参与旅游开发的势头不断高涨，“农家乐”、“牧家乐”、“林家乐”等特色项目的启动推动了旅游事业的发展。据统计，2003年10月份至2005年8月间，全州旅游景区景点基础设施开发项目共78个，总投资约1.426亿元，建成和续建的旅游景区道路建设项目17条，总计投资2290万元。其中政府投资项目75个，投资规模1.44亿元，占投资总数的87%，其余均为企业、集体和个人投资。由于各级致力于抓项目工作，多渠道筹集资金，投资建设力度不断加大，旅游基础设施建设速度明显加快。目前，全州已开发利用的旅游资源达50处，具备基本接待能力的景区景点21个，旅游星级宾馆14个，旅游景区景点的服务设施和旅游形象有了很大的改善。以冶力关镇为代表的一批新的旅游景区景点建设日新月异，取得了瞩目的成绩，起到了典型的示范带头作用。
　　（五）旅游宣传丰富多彩，促销工作卓有成效。打响“甘南香巴拉”旅游品牌，提高甘南旅游知名度是腊子口会议确定实现甘南旅游跨越式发展的重点工作。州县市围绕打造“甘南香巴拉”品牌，把2004年作为甘南旅游业实现跨越式发展的起步年和宣传年，州县市采取多种形式，多渠道、宽领域、全方位、多层次、立体式的渗透宣传，给“甘南香巴拉”这一特色鲜明、吸引力强的品牌注入了新的文化内涵，开创了旅游宣传促销工作的新局面。一是州委、州政府筹资百万余元与甘肃电视台合作，共同策划组织近千人在甘肃电视台成功举办了大型互动电视歌舞晚会《香巴拉在呼唤》，人数之多，规模之大，内容之丰富，题材之新颖，在甘肃电视业界尚属空前，产生了极大的轰动效应。《香巴拉在呼唤》既是甘南丰富的民俗风情、传统文化艺术精品的展示，又是甘南对外宣传的一大创举。该片在国家民委等单位举办的第十届全国少数民族题材电视“骏马奖”文艺类的评选中，荣获二等奖。中央三台文艺频道、甘肃电视台，全省十四个地州市电视台多次播放，并通过中央统战部将制作的电视片分送到30多个国家的驻华使馆。二是制作旅游电视宣传片，丰富宣传内容。各县市和宣传、旅游等部门会同澳大利亚电视台《中国魁力永存》摄制组、中国旅游卫视《文化中国游》栏目组、福建东南电视台及甘肃电视台等拍摄制作了甘南旅游宣传片。制作出版了《香巴拉在呼唤》、《香巴拉并不遥远》、《世纪欢歌》、《开放的甘南欢迎您》、《寻访神山圣水》、《草原上的格桑花》、《西部热土•雪域明珠——卓尼》、《腊子口秋韵》、《龙之吟——走进舟曲》、《凤凰山神韵》、《绿色明珠——迭部》、《激情香巴拉》、《羚城在呼唤》、《天下黄河第一弯——玛曲大草原》等光盘4万余张。其中，由州旅游局制作的《香巴拉并不遥远》电视片在2004年“中国广播电视学会电视旅游节目奖”的评选中，荣获风光类二等奖，该片先后在香港有线电视台、丹麦、瑞典等国电视台和甘肃、浙江、广东等省级电视台卫视频道展映播出，使境内外观众有机会了解神奇美丽的甘南，了解“甘南香巴拉”，取得了极佳的对外宣传效果。网络宣传推陈出新，不断充实完善，由州委宣传部牵头，州电信局具体实施，重新整合开通了甘南州对外宣传门户网站“拉卜楞网景”。全面改版甘南香巴拉旅游网，县市旅游网站“朗木寺网”、“首曲旅游网”等正常运作，向国内外及时发布了大量的旅游信息。三是组织了由旅行社、省内各大媒体、专家教授、投资商近百人参加的“寻梦香巴拉”大型实地踩线（采风）活动，对州内的十大王牌景区（点），十六个重点景区（点）进行了实地踩线，产生了很好的宣传效应。四是在中川机场、东方红广场分别打出“走进甘南，寻梦香巴拉”和“山水冶力关，兰州后花园”的大型户外宣传广告。在《中国旅游报》、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《阳光航线》、《上海航空》、《丝绸之路》等报刊杂志刊载宣传甘南的专版、专辑，把广告宣传深入到交通要道、中心广场、航班及省电视台天气预报栏目中等。州委宣传部编辑出版了英、汉两种文字的宣传书籍《甘南》；临潭县出版了《冶力关景点荟萃》、《洮州民俗大观》等书籍，同时，邀请中国作协著名作家、会员以及省、州著名作家对冶力关景区题字刻画；卓尼县在甘肃电视台《美丽甘肃》的“时尚旅游”栏目播出《卓尼散记》；玛曲县举办了格萨尔学术研讨会。五是节庆活动丰富多彩。先后举办了甘南第五届香巴拉旅游艺术节，天下黄河第一弯•中国玛曲第二届岭•格萨尔文化旅游艺术节及甘、青、川三省十四县赛马大会，夏河拉卜楞第二届旅游艺术节，舟曲博峪采花节、潮水节及松棚灯会，临潭万人拔河及莲花山花儿会等内容丰富、形式多样、特色鲜明的节庆活动，充分发挥了文化搭台，经济唱戏的作用。夏河、临潭两县邀请摄影家协会，分别举办了摄影大奖赛，挖掘了旅游资源，宣传了甘南。六是通过招商引资加大对外宣传力度。先后组织州党政招商团赴东南沿海八省（区）宣传甘南，并在“兰洽会”、“民交会”、“西交会”及上海国际旅游交易会上，推介了项目，加强了对外交流与合作。同时还组织碌曲则岔艺术团、临潭冶力关艺术团和州歌舞团先后在兰州部分宾馆饭店、大专院校、中心广场、厂矿企业及社区进行渗透式宣传，充分展示了甘南民族文化的艺术魅力。
　　2005年全州宣传促销围绕“十个一”工程重点做了以下工作：一是州旅游局牵头组成“大蓬车”宣传促销团赴兰州参加了省旅游局举办的“金轮杯”集中宣传促销活动和“文博会”、“兰洽会”等，之后赴天水、平凉、西安、银川等地，演出藏族歌舞12场，召开旅游项目推介会5次，分发宣传品11200余份，在省内外产生了很大影响，提高了甘南的知名度，开拓了客源地市场。二是制作出版了《走进甘南•寻梦香巴拉》及全州景区（点）及精品线路等各类展板、画册、宣传单共3万余幅（份）。三是各县市精心录制了一批宣传旅游的电视片和专题节目，在省州电视台宣传报道，在甘肃卫视制作了为期一年的甘南旅游资源宣传广告，并制作了《腊子口——绿色迭部》、《拉卜楞文化》、《走进舟曲》及导游介说等旅游宣传光盘5万余张。四是通过成功举办第六届中国甘南香巴拉旅游艺术节暨临潭第二届洮州风情旅游节、甘南州歌手大奖赛，玛曲县藏区歌手大奖赛，玛曲第二届岭•格萨尔“宝马杯”赛马大会等大型宣传活动及传统的采花节、花儿会、香浪节、晒佛节等，丰富了宣传内容，展示了甘南旅游的整体魅力和内在活力。五是为拍摄甘南主题电视剧积极进行招商和洽谈，为进一步宣传甘南做了大量工作。
　　（六）旅游商品得到开发，产品品位得到提升。在旅游商品开发上，各县市立足资源优势，突出民族特色、地方特色，大力开发富有民族文化底蕴的民族服饰、图腾、唐卡、洮砚、牛羊头工艺品、金银铜制民族用品等旅游纪念品；在开发中注重挖掘文化内涵，提高产品品位，使旅游商品特色化和个性化。据统计，全州目前共有各类旅游商品开发企业28个，开发商品94种，形成了具有一定规模、品位较高、适销对路，能够满足各类游客需求的开发势头，在宣传甘南、增加旅游综合收入、提高旅游服务等方面发挥了不可替代的重要作用。
　　（七）加强行业管理，旅游服务质量明显提高。加强行业管理，整顿旅游秩序，规范旅游市场，营造良好的旅游环境是实现旅游业快速发展必须抓好的重要工作。一是加强了对旅游资源开发的管理。按照《甘南州旅游管理条例》的规定和甘南州旅游业实现跨越式发展的开发要求，在资源开发中坚持保护性开发的原则，正确处理开发与保护、局部与全局、近期需要与可持续发展的关系，旅游资源开发严格按规划分步实施，并与当地交通、城市建设、能源开发等规划和建设项目相衔接，使旅游资源在开发的同时得到保护和永续利用，与社会各项事业和谐发展。二是按照“依法治旅”的要求，配合省旅游局扎实开展旅游行风评议和市场秩序大检查工作，认真落实旅游企业安全管理及目标责任书，集中开展消防安全、环境卫生、旅游秩序等方面的综合治理，积极维护良好的旅游环境，近几年未发生旅游重大事故和重大游客投诉案件。三是加强业务培训，提高服务水平。州县市共举办旅游企业会计、景区导游、从业人员岗位培训班11期，培训人员达698名。四是开展了星级饭店、旅游景区质量等级评定工作，郎木寺景区被列为省级风景名胜区。五是成立了“甘南藏族自治州旅游协会”，申报组建了甘肃•甘南香巴拉旅行社、临潭县莲花山旅行社及甘南寻梦香巴拉旅行社。六是部分县市组建了文艺表演团队，临潭县成立了冶力关风景管理局。
　　二、腊子口会议以来全州旅游经济工作取得的成功经验和好的做法
　　腊子口会议以来，全州旅游经济实现了一年迈大步的战略目标，旅游经济快速发展的势头已经形成，对全州经济社会的发展起到了极大的推动作用，这些成绩的取得来之不易，成功的经验也应认真总结，加以推广，综观近年来的旅游经济工作，主要有以下成功经验和好的做法：
　　（一）思想认识到位和组织领导有力，是做好旅游经济工作的先决条件。全州各级思想统一，认识到位，领导措施有力，形成了全州上下大办旅游的合力，在理念上、思想上、实践上体现了解放思想，与时俱进，加快地方经济发展的时代要求。
　　（二）以政策为保障，为旅游经济的快速发展创造了良好的发展环境。《甘南藏族自治州旅游管理条例》、《关于甘南旅游业跨越式发展的实施意见》、正在编制即将完成的《甘南州旅游业发展总体规划》及州、县市出台实施的一系列扶持培育旅游业的政策措施为我州旅游业步入规范、快速、持续发展的轨道提供了强有力的政策保障，创造了良好的发展环境。
　　（三）坚持甘南旅游业发展的八条原则是衡量旅游经济发展成败的准绳。
　　（四）注重并借鉴外地发展旅游业的先进经验，为推动我州旅游经济的快速发展提供了广阔的视野、发展的思路和成功的模式。
　　（五）搞好规划是旅游业发展的基础，是旅游基础建设的灵魂。
　　（六）政府引导、政策扶持、市场运作、全民参与是甘南旅游经济发展的必由之路。
　　（七）培育典型，典型引路是旅游业发展的重要方式。
　　（八）以宣传促销为手段，着力打响“甘南香巴拉”品牌是加快甘南旅游业发展的关键。
　　（九）政府投资与多元集资有机结合是加快旅游基础设施建设的有效方式，为旅游开发注入了新的活力。
　　（十）综合开发，永续利用，经济效益、社会效益、生态效益良好是旅游业作为无烟工业发展的最终目的。
旅游业在腊子口会议以来虽然突飞猛进，快速发展，取得了一定成绩，但是我们清醒地认识到，在发展的同时也暴露出一些不容忽视的问题：一是旅游资源的开发程度低，仍处于低层次、低水平的初级阶段，开发的潜力尚未充分挖掘出来，尤其是静态的自然风光和人文景观的文化内涵挖掘不够，使旅游文化产业以及旅游的吸引力显得逊色，闲置的旅游资源仍处在“养在深闺人未知”的境地，资源优势未能充分地转化为产业优势和经济优势。二是对旅游产业的地位及辐射带动作用认识不够，对于旅游业的认识停留于吃、喝、玩、乐等传统的、过时的、陈旧的观念之上，部分县和个别部门领导对发展旅游的认识不高，信心不足，态度不积极，影响了旅游经济发展整体工作。三是建设资金严重不足，旅游基础设施建设、景区景点的交通和配套服务功能滞后，仍是制约旅游业发展的主要因素。四是宣传促销力度不大，旅游品牌知名度不高，客源市场不广阔，开拓国内外市场任重道远。五是旅游产品开发滞后，品种单一，特色不浓，吸引力不强，产品包装跟不上市场的需求，市场占有率低，没有形成规模经营。六是旅游从业人员的业务素质、经营理念、服务质量、管理水平亟待提高。七是项目争取和招商引资工作进展缓慢，成效不大。八是旅游景区景点的秩序、环境卫生、生态亟需整顿、保护和改善。九是旅游活动内容单调，缺乏游客的参与性和吸引力。淡旺季不均的局面仍无改观。
甘南旅游开发程度虽然比较低，但是甘南旅游资源品位高、存量大、特色浓，藏文化积淀深厚，开发前景广阔。加快旅游发展既有雄厚的资源这一客观条件，又有州委、州政府对旅游工作的高度重视、全州各界发展旅游的信心和决心这一主观条件，同时，国家、省上对旅游经济的扶持政策、红色旅游等新兴旅游项目的实施，为进一步加快我州旅游业的发展提供了更为广阔的前景和黄金发展机遇。我们要抓住这些难得的机遇，全州上下同心协力，牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的观念，努力开创旅游工作的新局面。
　　三、今后的工作重点
　　2005年至2007年是我州旅游经济的大发展阶段，做好今明两年的工作是实施旅游发展“三步走”战略和实现跨越式发展的关键，意义十分重大，因此，要重点做好以下工作：
    （一）集中精力，全面完成2005年全州旅游工作任务。2005年全州旅游发展目标是：旅游接待总人数达到135万人次，旅游总收入达到1.9亿元，截止8月底，全州旅游接待人数达85.76万人次，比去年同期增长42.58%，其中国内游客78.73万人次，海外游客3.92万人次；旅游综合收入1.42亿元，比去年同期增长63.22 %；游客人数和综合收入分别占全年目标任务的64 %和75%。要完成全年工作任务，时间紧、任务重、难度大，当前，我们要集中精力，进一步加大宣传力度，尽力吸引更多的国内外游客来我州，增加游客人数和综合收入，努力完成全年工作任务。一是要注重提高旅游服务质量，为游客提供一个宽松、舒适、愉悦的旅游环境，让“甘南香巴拉”这一响亮的品牌实实在在成为游客避暑、休闲、观光、学习考察、艺术创作的胜地，让游客实地体验和感受“甘南香巴拉”的魅力，并且铭记在心，留恋忘返。在旅游旺季尤其要加强对旅游行业的管理，大力整治旅游环境，净化旅游市场，重点解决游客反映多、影响大的乱收费、欺行霸市等问题，严厉打击和杜绝拉客、欺客、宰客等不法行为的发生，部分县要尽快解决群众在景区景点违法乱设收费卡点，肆意扰乱旅游市场秩序，对景区群众的一些不法行为管理松散软弱，损坏甘南旅游整体形象的问题。同时要加强旅游安全工作，抓好旅游安全制度的落实，确保全州不发生旅游安全问题。二是加紧培养和从实践中锻炼成长出一批导游、营销管理、旅游从业人员，进一步提高我州旅游业的市场竞争能力。三是继续加大和实施旅游基础设施项目工作，充分利用开发银行等金融机构扶持旅游业，加大信贷投资力度的机遇，尽可能地贷款改造基础设施，在短期内完成投资建设任务，早日发挥景区景点的综合效益。四是抓紧完成规划编制任务，做好对《甘南州旅游业发展总体规划》及五个项目可研评审工作。五是加大招商引资力度，多渠道筹资办旅游，增强旅游发展后劲，同时大力倡导和扶持“农家乐”、“牧家乐”、“林家乐”等投资少、见效快、游客实惠、群众致富的新兴旅游项目。
　　（二）进一步加大旅游基础设施建设力度。旅游景区景点的基础设施是旅游业发展的硬件，也是发展旅游业必须具备的条件，各县市要下大力气，增加投入，努力建成一批功能齐全，设施完备，富有文化内涵，与自然景观、人文景观、生态环境相协调的旅游景区景点基础设施，从根本上改变全州旅游景区基础设施差的问题。一是要严格按照规划进行建设，以打造精点、精线、精品“三精”为重点，把景与物、人与自然、文化与景观有机结合，互相映衬，科学规划，和谐发展。二是做好大交通与通往景区景点的小公路的建设，构建形成能覆盖全州各景区景点的大交通骨架和小公路网络，使景区景点道路通畅无阻，让游客能够进得去，出得来。在大交通方面，重点做好迭九公路的立项建设工作，力争早日打通与大九寨相连的黄金旅游环线，辐射带动我州旅游业的发展，抓紧实施合作至冶力关公路工程项目，在完成今年24公里建设任务的基础上，继续争取改扩建剩余道路，通过合冶公路的改建通车，形成州内旅游黄金环线。同时要集中财力做好重点景区通往各景点的公路及步行道的建设。三是加快与旅游业密切相关的电力、通讯、城镇配套设施的建设，提升景区景点的综合服务功能。四是根据旅游业发展前景和市场需求，建成一批具有一定档次的宾馆饭店、购物场所、娱乐中心，在改善景区面貌的同时刺激游客消费，增加旅游综合收入。
　　（三）持之以恒地做好宣传促销工作。宣传促销是一项长期性工作，必须深入持久，常抓不懈，要围绕打响“甘南香巴拉”旅游品牌，通过各类宣传媒体，采取多种宣传方式，组织高规格的宣传促销团赴省内外的城市中心等客源地，积极开展一系列民族特色、地方特色浓厚，风格迥异的宣传促销活动。宣传促销活动要在规模和档次上下功夫，舍得投入，精心包装，丰富内容，宣传促销要打持久战，增强宣传渗透力，让国内外游客认识和了解“甘南香巴拉”，提高品牌和景区景点的知名度，要把“甘南香巴拉”的宣传深入到各大城市、国内外旅行社中和全国重要飞机场和干线列车上，全力开拓国内外客源市场，让“甘南香巴拉”成为国内外游客的首选旅游目的地。宣传促销工作要处理好“合唱”与“独唱”的关系，总体口径要统一于“甘南香巴拉”这一大的旅游品牌，在此基础上各县市要发挥各自优势，组织开展各具特色的宣传促销活动，丰富内容，展示旅游整体实力。在各大景区要抓紧建立一批旅游文艺团体，培养一批文艺人员，在丰富景点娱乐内容，提高游客兴趣的同时，培养出一支能代表甘南高水平的文艺表演团队，并选拔和推出一些甘南的著名歌手，通过媒体宣传炒作，逐步成名成星，通过文艺团体、歌手歌星的文艺表演宣传甘南。
　　（四）加快发展红色旅游。全国红色旅游已全面启动，腊子口已被列入《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，作为全国三十条红色旅游精品线路和百个旅游经典景区进行建设，这为我州发展以腊子口为中心的红色旅游带来了良好的机遇。因此，要抓住时机，掌握投资导向，积极争取红色旅游项目资金，加快红色旅游基础设施建设，在成立和运作好“甘南州旅游开发投资有限公司”的基础上，用足用好国家开发银行扶持红色旅游，对红色旅游的规划编制、设施建设给予政策性贷款等金融支持政策的同时，有关县和部门要精心准备，适时策划开展具有一定规模的红色旅游活动，推出一批反映长征主题，具有较大社会影响力的红色旅游产品，宣传和吸引游客来甘南旅游，通过今明两年的努力，把腊子口建设成为甘肃乃至全国的红色旅游经典景区，并达到国家旅游景区4A级标准。
　　（五）加大招商引资力度，增强旅游发展后劲。要坚持“走出去”与“引进来”相结合，按照近联、远引、外拓的思路，加大招商引资力度。在抓紧落实已签约项目的同时，积极参加旅游交易会等各类促销活动，主动加强与开发商的联系，按照“谁投资、谁建设，谁受益”的原则，鼓励和支持外来资本进入我州旅游、服务和消费市场。
　　（六）加强行业管理，营造良好环境。随着全州旅游产业的快速发展，以旅游产业发展为龙头的第三产业不断兴起，对现代服务业的要求标准更严格，更规范。因此，要按照“统一开放、公平竞争、规范有序”的要求，围绕“全州环境建设年”，加强旅游行业“三个环境”的建设，进一步优化旅游发展环境。要全面贯彻落实《甘南州旅游管理条例》，依法治旅，加大对旅游市场秩序的整顿和规范力度，建立健全有效的执法监管体系，坚决打击无证无照经营，取缔各种非法经营的“黑社”、“黑导”，打击欺客宰客、强卖强买等不法行为，及时调查处理游客投诉事件，切实维护旅游者和经营者的合法权益。要加大对旅游从业人员的培训、全州地导培训认证、全国导游人员资格考试和旅行社经理资格认证等工作。要认真做好旅游景区（点）和星级饭店的质量等级评定，不断优化旅游环境，提高服务水平，充分发挥旅游协会和中介组织的作用。各县市要积极组建旅行社，成立旅游协会，搞好旅行社年检等工作。
　　同志们，甘南旅游业已经步入了快速发展的关键阶段，我们要以这次冶力关旅游经济开发现场推进会为契机，在州委、州政府、州旅游经济工作领导小组的坚强领导下，总结经验，开拓进取，扎实工作，不断取得新的成绩，推动旅游业的跨越式发展，为全面建设甘南小康社会做出新的贡献。